Понятие, задачи и содержание внутрихозяйственного землеустройства

Проекты внутрихозяйственного землеустройства составляется в границах землепользований существующих или вновь образованных земель собственников или землепользователей. Она не отличается столь большим разнообразием ввиду того, что имеет дело только с сельскохозяйственным производством.

Но формы устройства земли, предусматриваемые проектом, в сильной степени отличаются в зависимости от производственного типа хозяйства, т.е. его специализации, ведущих и дополнительных отраслей, природных условий и пространственных особенностей территории, т.е. агроландшафта (рельефа, почвенного покрова, структуры земельных угодий и степени эрозионной опасности), климата, наличия площадей орошаемых или осушенных земель и т.п., а также от количества и размещения населенных пунктов и прочих природных, экономических, социальных и экологических условий. В связи с этим в одних случаях проекты внутрихозяйственного землеустройства носят комплексный характер: в них решаются все вопросы с более или менее одинаковой степенью детальности, применительно к требованиям сельскохозяйственного производства в хозяйстве данной специализации. В других же случаях они имеют ярко выраженную целеустремленность: формы земельного устройства обеспечивают решение главной задачи - борьбы с эрозией почв или эффективное использование орошаемых земель.

Некоторые различия имеются в проектах внутрихозяйственного землеустройства в зависимости от форм собственности и форм хозяйствования на земле в разных хозяйственных структурах (крестьянские хозяйства, товарищества разного типа, кооперативы, объединения, подсобные хозяйства и пр.).

К внутрихозяйственным землеустроительным проектам можно отнести:

1. -Внутрихозяйственного землеустройства в условиях мелкоконтурности;

2. -Внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий и объединений разных производственных типов на равнинных ландшафтах степи;

3. -Внутрихозяйственной контурно-мелиоративной (ландщафтной) организации территории в районах повышенной эрозионной опасности;

4. -Внутрихозяйственного землеустройства крестьянских хозяйств;

5. -Внутрихозяйственного землеустройства с.-х. кооперативов и других малых хозяйственных структур;

6. -Внутрихозяйственного землеустройства (корректировка) реорганизованных колхозов и совхозов, в связи с изъятием земли, внедрением новых экономических отношений;

7. -Внутрихозяйственного землеустройства подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий;

8. -Устройство с.-х. угодий сельских населенных пунктов;

9. -Устройство территории заповедников, заказников.

Варианты проекта характеризуются технико-экономическими (натуральными) показателями. К ним прежде всего относятся количество и размеры контуров (контурность) и расстояния (линейные и средние). Контурность пашни и других сельскохозяйственных угодий влияет на производительность работы машин, организацию дорожного сообщения, на организацию труда и управление производством, тем самым во многом определяет условия производства. Контурность характеризуется среднеарифметической величиной площади по угодьям, и прежде всего по пашне. Для более полной характеристики целесообразно прибегать к группировке контуров разной величины с определенным интервалом в зависимости от абсолютных размеров в тех или иных зональных условиях и устраиваемого угодья (пашни, кормовых угодий, плодово-ягодных насаждений или приусадебных участков).

В еще большей степени на экономику хозяйства влияют расстояния. От них зависят объем транспортных работ по перевозке рабочей силы и грузов на поле и с поля; потери продукции и качества; затраты времени на переходы и переезды руководящего персонала, специалистов, крестьян, наемных работников, а следовательно, управляемость, организация бытовых услуг, питания, решения ряда социальных проблем. Поэтому в качестве технико-экономических показателей служат:

- линейные расстояния от основного хозяйственного центра (центральной усадьбы) до хозцентров отделений, бригад, полевых станов на крупных предприятиях, в объединениях, от усадеб крестьянских хозяйств до их полевых наделов, от хозцентров до пунктов сбыта продукции и баз снабжения и т.п.;

- среднее расстояние , т.е. расстояние от точки к площади. Важнейшими технико-экономическими показателями также

являются:

- средние размеры полей севооборотов и севооборотных массивов, отклонения от средних размеров полей в каждом из севооборотов; средние размеры участков в пастбище- и сенокосооборотах, кварталов в садах и на виноградниках и прочих хозяйственных участков;

- длина и ширина полей, рабочих или межполосных участков, кварталов в садах, загонов очередного стравливания на пастбищах и т.п.;

- относительные величины и коэффициенты, характеризующие землепользования, угодья, массивы или хозяйственные участки (удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади, удельный вес пашни среди сельскохозяйственных угодий, коэффициенты компактности и протяженности земельных массивов, скошенности сторон, эрозионной опасности, защищенности территории и пр.).

Перечисленные и другие подобные показатели выражаются в гектарах, километрах или производных от них - технических, натуральных единицах измерений. Они имеют определенное значение сами по себе, т.к. характеризуют те или иные стороны проекта, его отдельные составные части и элементы.

Но они же являются основой для вычисления экономических показателей, которые имеют денежное выражениеи используются как для сравнения и анализа различных вариантов проекта, так и для установления ожидаемой экономической эффективности землеустройства по принятому оптимальному варианту. К таким показателям относятся:

- единовременные затраты на строительство, реконструкцию зданий и сооружений, мелиорацию земель, благоустройства, насаждения и прочие мероприятия, предусматриваемые данным проектом;

- ежегодные расходы на транспортировку грузов, безгрузовые перевозки, эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений, содержание руководителей, специалистов и рабочих, затраты времени и переезды машинно-тракторных агрегатов и переходы людей, зависящие от данного проектного решения;

- приведенные затраты, исчисляемые в соответствии с типовой методикой определения эффективности капитальных вложений по формуле:

П = Е + СК, где

Е - величина ежегодных расходов;

С - сумма единовременных затрат;

К - коэффициент, зависящий от срока окупаемости капвложений.

Например, если срок 10 лет, то К = 0,10, если срок 8 лет, то К=0,12.

Величина приведенных затрат служит основанием для выбора лучшего, т.е. экономически наиболее выгодного (эффективного) варианта. Однако при этом требуется внимательно рассмотреть абсолютное выражение этой величины. Если разница в приведенных затратах по вариантам невелика, то необходимо с помощью абстрактно-логического метода изучить социальный, а также экологический эффект каждого варианта, как правило, неподдающегося количественной характеристике, и принять окончательное решение.

В качестве экономических показателей эффективности проектно-землеустроительных решений часто выступают также дополнительная продукция или дополнительный чистый доход. Например, эффективность трансформации угодий, т.е. перевода участков из менее продуктивного угодья в более продуктивное, можно определить путем подсчета ожидаемой в результате этого мероприятия прибавки продукции, еще лучше - чистого дохода.

Понятие, цели и задачи внутрихозяйственного землеустройства

Внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗ) - один из основных видов землеустройства. Объектом ВХЗ является территориальная организация сельскохозяйственного производства на землях, закрепленных в постоянное пользование или на условиях аренды на определенный срок за с.х. предприятиями. Главная цель внутрихозяйственного землеустройства заключается в установлении такого порядка на земле, который позволил бы хозяйствующему субъекту успешно выполнять поставленную перед ним задачу: получение максимального количества высоко качественной продукции при минимально необходимых затратах, своевременную доставку ее в надлежащем товарном виде потребителю, решение важнейших социальных проблем по улучшению жизни людей при одном условии - сохранении и воспроизводстве плодородия почвы для нынешнего и будущих поколений.

Основной задачей ВХЗ является создание таких форм организации территории, которые обеспечили бы полное, рациональное, эффективное использование каждого участка земли, находящегося в с/х-ом обороте, их охрану от неблагоприятных явлений природы и антропогенных воздействий, а также благоприятные условия для научной организации труда и производительного использования машино-тракторного парка в целях экономии времени и ресурсов.

В процессе внутрихозяйственной организации территории решается ряд других важных задач:

Сохранение и приумножение плодородия почвы;

Улучшение использования с.-х. угодий, повышение интенсивности обрабатываемых земель;

Ликвидация и предотвращение эрозии почв, засоления орошаемых земель;

Улучшение условий труда, быта и отдыха людей.

Внутрихозяйственное землеустройство -это система мероприятий по территориальной организации с.-х. предприятия: для рационального использования земли, труда и сельскохозяйственной техники; сохранение и приумножение плодородия почв и других полезных свойств земли; благоприятные условия для жизни и труда сельских жителей.

Экономически оправданная система тесно связана с внедрением научно обоснованных систем земледелия и ведения хозяйства: освоение правильных севооборотов, осуществление мер по коренному улучшению и интенсивному использованию каждого участка земли, путем применения простейших и сложных мелиоративных приемов, улучшение транспортного и дорожного сообщения и пр.

Тем не менее в обобщенном виде можно выделить шесть составных частей проекта ВХЗ:

1) размещение производственных подразделений и хозяйственных центров;

2) размещение внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений;

3) организация угодий;

4) организация системы севооборотов и устройство их территории;

5) устройство территории плодово-ягодных и виноградных насаждений (садов, ягодников, виноградников);

6) устройство территории кормовых угодий.

Каждая из перечисленных составных частей проекта призвана решать комплекс сложных вопросов.

Проектные решения в конечном счете сводятся к установлению посредством детальных расчетов точного графического изображения на плане экономически обоснованных площадей, местоположения и границ тех или иных хозяйственных участков и линейных контуров, составляющих территориальную организацию сельскохозяйственного производства. по принципу от общего к частному.

Предложенное структурное деление проекта (табл. 1) названо примерным, т. к. в различных зональных условиях и в зависимости от размеров землепользования, состава и соотношения угодий может изменяться перечень элементов и решаемых вопросов, их значимость.

В полном объеме все составные части и элементы проекта разрабатываются только в крупных и лишь некоторых средних и малых агроформированиях. Структура проекта уточняется в инструкциях и методических указаниях, разрабатываемых Гипроземами и территориальными органами управления земельными ресурсами. Например, в хозяйствах, где распашка земель достигла 80-90%, устройство территории пашни может быть объединено с организацией угодий. Наоборот, в пустынной и полупустынной зонах юга страны в некоторых хозяйствах площади пашни невелики. В таких условиях исключаются составные части и элементы проекта, связанные с их устройством.

Примерное структурное деление проекта внутрихозяйственного землеустройства

Предложенное структурное деление проекта названо примерным, т. к. в различных зональных условиях и в зависимости от размеров землепользования, состава и соотношения угодий может изменяться перечень элементов и решаемых вопросов, их значимость.

В полном объеме все составные части, и элементы проекта разрабатываются только в крупных и лишь некоторых средних и малых агроформированиях. Структура проекта уточняется в инструкциях и методиических указаниях, разрабатываемых Гипроземами и территориальными органами управления земельными ресурсами. Например, в хозяйствах, где распашка земель достигла 80-90%,устройство территории пашни может быть объединено с организацией угодий. Наоборот, в пустынной и полупустынной зонах юга страны в некоторых хозяйствах площади пашни невелики. В таких условиях исключаются составные части и элементы проекта, связанные с их устройством.

Разработка столь многочисленных вопросов в проекте внутрихозяйственного землеустройства определяет сложность производственного процесса по его составлению, экономическому и экологическому обоснованию. Важно при этом обеспечить необходимую точность технических расчетов по определению площадей и местоположения проектируемых массивов и участков. Порядок и методика выполнения работ, изложенные ниже, в связи с наличием тесных взаимосвязей и взаимозависимостей в решении ряда вопросов, предусматривают применение метода последовательных приближений для получения возможно более точного результата. Этот процесс осуществляется постепенно от общего к частому и наоборот.

Исходными материалами служат:

Схема землеустройства района;

Проект межхозяйственного землеустройства;

Индикативный план экономического и социального развития хозяйства на ближайшую перспективу и прогнозные разработки на более отдаленный период;

Материалы обследований и изысканий по данному хозяйству (топографического, почвенного, геоботанического, водохозяйственного и др.);

Земельно-кадастровые материалы;

Задание на проектирование.

В схеме землеустройства района составитель проекта находитпредложения по использованию земельных ресурсов, по их улучшению с помощью различных приемов мелиорации, по развитию населенных пунктов, дорожной сети, водоснабжение в целом по району и конкретно в данном хозяйстве. Принятые в схеме решения после критического анализа с учетом новых условий, возникших после ее разработки, а также различных технико-экономические обоснования служат основой проекта внутрихозяйственного землеустройства на расчетный период.

Составитель проекта внутрихозяйственного землеустройства может в какой-то мере воспользоваться схематическим решением вопросов внутрихозяйственной организации территории, которое обычно принимается при обосновании новых или значительной реорганизации сложившихся землепользований в процессе межхозяйственного землеустройства.

В рекомендациях по системе ведения сельского хозяйства, разрабатываемых научными учреждениями и местными сельскохозяйственными органами, используются предлагаемые типы севооборотов, системы содержания животных, технологии и организация полеводства, кормопроизводства, овощеводства и других отраслей, противоэрозионные мероприятия и т. п.

Особенно тесно связан проект внутрихозяйственного землеустройства спланом экономического и социального развития хозяйства. Более того, желательна одновременная разработка этих двух документов. В связи с тем, что земля - главное средство сельскохозяйственного производства, решение в перспективном плане вопросов внутрихозяйственной специализации, организационно-хозяйственной структуры, организации труда и некоторых других вопросов базируется на формах устройства земли (составе и размещении угодий, принятой схеме расселений пр.). С другой стороны, без рассмотрения перечисленных вопросов в перспективном плане невозможно составить проект внутрихозяйственного землеустройства. Обоснование проектных мероприятий должно проводиться с учетом плановых наметок капитальным вложениям, объемам производства продукции, ее себестоимости, конечным показателям производительности труда, рентабельности и пр. В то же время план трансформации улучшения угодий, их проектная экспликация лежат в основе перспективного плана экономического и социального развития.

Наибольший эффект достигается при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства и планов экономического и социального развития одновременно на территории административного района. В этом случае возможно наиболее полно использовать прогнозные проработки, которые велись в связи с составлением Генсхемы использования земельных ресурсов, схем землеустройства области и района, а также проектные разработки по межхозяйственному землеустройству.

В то же время по итоговым материалам внутрихозяйственного землеустройства может быть скорректирована районная схема.

Первичными материалами для проектирования, также как для прогнозирования и перспективного планирования, являются материалыобследований и изысканий, получаемые в процессе подготовительных работ. Методика проведения специальных изысканий и обследований является предметом изучения соответствующих научных дисциплин, а методика землеустроительного (агрохозяйственного) обследования угодий излагается в следующей главе. Результаты такого обследования и составленное задание по существу являются началом проектирования.

Среди материалов, характеризующих землепользование, особую ценность представляют земельно-кадастровые. Составитель проекта находит в них не только количественные и качественные характеристики природных и экономических условий функционирования земли, но и относительные показатели оценки ее производительной способности. Земельный кадастр как объективная научная основа планирования широко используется при решении проектных задач внутрихозяйственного землеустройства.

Важным вопросом, подлежащим решению в самом начале проектирования, является расчетный (проектный) период. Таким периодом для комплексного проекта внутрихозяйственного землеустройства может считаться тот, на который рассчитан план экономического развития (до 10 лет); для рабочих проектов по отдельным составным частям и элементам этот период определяется возможным сроком осуществления намечаемых мероприятий. Так, при проектировании системы севооборотов расчетным является период ротации севооборотов для проекта создания и устройства культурных пастбищ и сенокосов - период создания полноценного искусственного травостоя многолетних трав и оборудования территории этих угодий.

Опираясь на перечисленные выше документы, на основе анализа собранных материалов, характеризующих природные, экономические и социальные условия хозяйства, пространственные свойства земли, качество почв, рельеф, размеры и конфигурацию растительность и пр., составитель проекта разрабатывает поочередно каждую из составных частей. Вначале с учетом рекомендованной организационно-хозяйственной структуры, установленной специализации, запланированного объема производства по каждой отрасли, принимается решение по количеству и размещению подразделений (отделений, цехов, комплексных и специализированных бригад, производственных участков, иных принятых в хозяйстве хозрасчетных или арендных коллективов), хозяйственных центров, основных внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений. Затем на основе фактической структуры угодий, намеченных перспективным планом и схемой землеустройства района мелиоративных и культуртехнических мероприятий разрабатываются планы трансформации и улучшения угодий, проектная экспликация угодий, проектируются или уточняются границы угодий, прежде всего сельскохозяйственных; после этого в каждом подразделении на пашне - проектируются севообороты и устанавливается их территория, на пастбищах и сенокосах - сенокосно-пастбищные севообороты, пастбища и сенокосообороты, на выделенной под плодово-ягодные насаждения территории - кварталы, клетки (В специализированных плодово-ягодных хозяйствах устройство территории садов и виноградников - предмет рабочего проектирования) и другие хозяйственные участки.

Первоначальный вариант составляется на откорректированном планово-картографическом материале и анализируется посредством логических умозаключений (абстрактно-логическим методом) и зрительного восприятия. Опытный проектировщик легко улавливает и недостатки изображенного графически на плане проектного решения. При этом возникают другие варианты, в которых устраняются или ослабляются замеченные недостатки. Требуется тщательный их анализ по различным технико-экономическим и экономическим показателям.

Абсолютную величину экономии или затрат;

Социальные и экологические факторы;

Управления трудовыми коллективами;

Организации технологического процесса производства.

Как уже выше отмечалось, в ряде случаев экономия, ожидаемая при том или ином варианте, в сравнении с другими настолько незначительная, что оказывается более важным какого-либо социального или экологического фактора, который трудно или вовсе не поддается количественной характеристике с помощью цифровых величин, тем более таких, которые трудно или вовсе не поддаются количественной характеристике с помощью цифровых величин, тем более таких, которые балансировались бы с другими.

Например эффект, получаемый от сокращения расстояний, обычно определяется уменьшением транспортных работ, потерь времени на переходы и переезды, переезды машинно-тракторных агрегатов. Но возможен важный дополнительный эффект – сохранение или повышение качества перевозимой продукции, улучшению удобств, для жизни и быта людей (воспитания детей, ухода за животными, общения людей между собой, удобства управления, контроля за качеством выполнения технологических операций и пр.) Этот эффект, тесно связанный с преодолеваевыми расстояниями, в полном виде трудно или невозможно выразить цифровыми величинами. Следовательно, необходимо рациональное сочетание методов: расчетно-вариантного, абстрактно-логического и других. Требуется в каждом отдельном случае оценивать не только экономический, но и социальный эффект. Тем более важно разумно разрабатывать программы для ЭВМ. Широко применяя математический аппарат, особенно используя экономико-математические методы и электронно-вычислительную технику, нужно тщательно логическим путем оценивать полученные по итогам подсчетов результаты и лишь после этого принимать окончательные решения.

По принятому варианту возможно составление сметно-финансового расчета с использованием укрупненных нормативов. Следует также определять социально-экономическую эффективность и улучшение экологической ситуации в сравнении с существующим положением.

Для составления всесторонне обоснованного проекта внутрихозяйственного землеустройства необходимо иметь материалы и документы, характеризующие землепользование, существующую организацию территории, предпроектные и проектные разработки, современное состояние и перспективы развития отраслей хозяйства. Эти данные получают в процессе изысканий. Выделяются два этапа подготовительных работ-камеральный и полевой.

Подготовительные работы включают сбор, систематизацию изучение, анализ и оценку: планово-картографических, земельно-кадастровых, обследовательских материалов; данных, характеризующих экономику отраслей: агроклиматические условия зоны расположения хозяйства; прогнозные и другие предпроектные проработки, отражающие перспективы развития производства и организацию территории хозяйства; ранее составленные проекты и др.

Планово-картографические материалы - план землепользования, чертежи различных обследований (почвенных, почвенно-эрозионных, почвенно-мелиоративных, геоботанических и др.). План землепользования- техническая основа для составления проекта. По зонам страны используются планы различных масштабов - от 1:5000 до 1:50000. Выбор масштаба зависит от размера землепользования и его конфигурации, сложности рельефа, степени интенсивности использования угодий и т. д.

Полевые землеустроительные изыскания проводятся с целью уточнения и дополнения данных, полученных при камеральной подготовке комиссией в составе группы специалистов землеустраиваемого хозяйства и авторов проекта.

Задачей землеустроительных изысканий является: уточнение в натуре материалов ранее проведенных изысканий и обследований; проведение дополнительных обследований при недостатке, устарении или отсутствии необходимых материалов.

В заключение определяют, какие из элементов сложившегося земельного устройства территории следует сохранить. Решается вопрос - необходимо ли проводить новое землеустройство или же возможно обойтись корректировкой ранее составленного проекта.

Обобщенные и уточненные данные землеустроительных изысканий отражаются в акте и наносятся на чертеж , который подписывается членами комиссии. В акте излагается степень освоения ранее составленного проекта ВХЗ и обобщаются основные предложения по использованию земель и организации территории; специализация, межхозяйственные связи; земельные массивы и участки, намеченные к трансформации; требуемые противоэрозионные мероприятия, орошаемые территории; пожелание руководителей хозяйства по организации территории.

По материалам изысканий уточняются площади земельных угодий на год землеустройства и их качественная характеристика по земельно-кадастровым данным. Полученная экспликация - исходная для составления проекта.

На чертеже землеустроительного изыскания показывают:

Существующие границы и предложения по их изменению;

Границы севооборотных массивов с учетом почвенного покрова рельефа местности и эродированности территории, размещения посевов за два последние года;

Нарушенные, подлежащие рекультивации земли;

Природоохранные зоны, заповедные и заказные места, охраняемые территории.

На основании материалов землеустроительного изыскания составляетсязадание на проектирование . В задании должны указываться основание для составления проекта, степень детальности разработки отдельных вопросов.

Задание на проектирование содержит:

специализацию хозяйства, межхозяйственные связи: намеченный объем валовой и товарной продукции растениеводства и животноводства;

административно-хозяйственное назначение населенных пунктов;

мероприятия по улучшению дорожной сети и водохозяйственному строительству;

виды, типы, количество, ориентировочные размеры севооборотов, количество и примерные схемы пастбище - и сенокосооборотов;

Показатели задания не должны быть чрезмерно детализированы.

Задание разрабатывают специалисты проектного института по землеустройству с участием руководителей и специалистов хозяйства, оно служит основой для технического проекта.

Организационно-хозяйственных структуры в крупных хозяйствах может быть представлено следующими типами: территориальная, отраслевая, комбинированная.

Структурными поразделениями могут выступать отделения, производственные участки, бригады, цехи. Структуры могут быть трехступенчатыми и двухступенчатыми: сельхозпредприятие - производственные участки (отделения) - бригады; или сельхозпредприятие - цехи - бригады; кооперативы, малые предприятия или группы арендаторов. Каждая из указанных типов и подтипов структур применяется с учетом конкретных природно-экономических условий. На их выбор влияют: количество, размеры и размещение существующих населенных пунктов; размер и конфигурация землепользования, дорожное сообщение; состав, соотношение и размещение угодий на территории землепользования; производственное направление, объем производства, состав и размеры отраслей.

Крупные хозяйства и объединения (товарищества, частные предприятия, кооперативы) зернового, скотоводческого, овцеводческого направлений, имеющие землепользования большой протяженности, значительные площади не только пашни, но и естественных кормовых угодий, большой объем производства и несколько населенных пунктов, исторически сложились, как правило, по трехступенчатой территориальной организационно-хозяйственной структуре (хозяйство - отделение - бригада). Немало хозяйств небольших по размерам и имеющих несколько населенных пунктов, строились по двухступенчатой территориальной структуре.

Интенсивные формы содержания животных, стремление к более эффективному использованию сложных механизмов вызывали необходимость концентрировать значительное поголовье на крупных фермах при центральной усадьбе. Такая же двухступенчатая структура (хозяйство-бригада) свойственна многим овоще-молочным, плодово-ягодным, свиноводческим хозяйствам с компактным землепользованием и интенсивным содержанием животноводства.

Отраслевая структура чаще всего применялась в хозяйствах, небольших по площади, с компактной территорией, централизованным расселением, относительно высоким уровнем специализации и концентрации при наличии опытных и квалифицированных руководящих кадров и специалистов, надежных средств транспорта и связи, хороших дорог.

Цеховая структура управления позволяет несколько сократить управленческий аппарат, улучшить руководство повысить ответственность специалистов за результаты производства, так как они выполняют функции одновременно и технологов, и организаторов производства.

Большое распространение получили комбинированная территориально-цеховая структура, т.е. сохранились отделения, и цехи - в их структуре. Она создавалась в крупных хозяйствах с некомпактным землепользованием при наличии двух и более населеных пунктов значительных размеров.

Нормативными актами рекомендуется создавать на базе структурных подразделений с.-х. предприятий (отделений, ферм, бригад, цехов) - малые предприятия, кооперативы, крестьянские хозяйства, базирующиеся на коллективной или частной собственности.

При проектировании земельных массивовпроизводственных подразделений исходят из следующих требований: соответствие состава и соотношения сельскохозяйственных угодий планируемым для данного подразделения трудовым ресурсам, специализации и сочетанию отраслей, потребности размещенного в данном подразделении поголовья животных в кормах; компактность и правильная конфигурация земельного массива; минимальные расстояния от хозцентра к основным сельскохозяйственным угодьям.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Эффективность внутрихозяйственного землеустройства проявляется в трех сферах: экологической, экономической и социальной.

Экологическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства вытекает из необходимости охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и проявляется прежде всего во влиянии землеустроительных мероприятий и производства на окружающую природную среду через улучшение земель, защиту их от эрозии, осуществления природоохранных мер.

Производственно-экономическая или просто экономическая эффективность землеустройства обусловлена требованиями взаимоорганизации производства и территории, улучшении условий хозяйствования, что сказывается в первую очередь, на эффективности материального производства в сельскохозяйственном предприятии.

Результатом социальной эффективности землеустройства является укрепление земельных отношений, охрана прав землепользования и землевладения. В отношении этой сферы земля рассматривается как объекта социально-экономических связей. Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства направлена на развитие и улучшение условий производства. она обусловливает также изменение условий жизни, труда, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

Экологическая эффективность проекта является основной. Требования к ней проявляются в необходимости выполнения жестких экологических, природоохранных норм к каждому элементу и каждой составной части проекта. Ни один вариант проекта внутрихозяйственного землеустройства не может рассматриваться, если он не соответствует этим нормам.

К числу основных показателей экологической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства относят:

данные комплексной оценки влияния землеустройства на качественное состояние земель, получаемые по каждому земельному участку (баланс гумуса; содержание подвижных форм макро- и микроэлементов, тяжелых металлов, радионуклидов, остаточных пестицидов; категория, класс земель по сельскохозяйственной пригодности, балл оценки по продуктивности; кислотность, режим увлажнения: уровень грунтовых вод, влагоемкость, запас продуктивной влаги; однородность по условиям почв, рельеф и др.);

сведения о снижении процессов водной эрозии почв и дефляции (остаточный смыв почвы, снижение заовраженности местности, залужение и залесение эродированных земель, коэффициенты эрозионной опасности культур и проективного покрытия почв растениями в эрозионно опасные периоды, объемы регулируемого стока воды, изменение микроклиматических условий);

информация о природоохранном обустройстве земель (наличие водоохранных зон и прибрежных полос, санитарно-защитных зон, охраняемых ландшафтов, земельных участков, находящихся в стадии консервации, санитарных и зооветеринарных разрывов, защитных, запретных и охранных зон);

данные, характеризующие экологическое устройство территории (площади миграционных коридоров. экологических ниш, микрозаповедников, индексы экологического разнообразия территории, экологической стабильности территории, продуктивности агроландшафтов с учетом "краевого эффекта", длина экотонов и др.).

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства состоит:

при размещении производственных подразделений, хозяйственных центров и магистральных дорог - в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство);

при организации угодий и севооборотов - в приросте чистого дохода;

при устройстве территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий - в снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращении потерь производства (за счет уменьшения площадей под поворотными полосами, остаточными треугольниками, клиньями).

С учетом данной дифференциацией экономического эффекта землеустройства рассчитывают эффективность капиталовложений в создание элементов производственной и социальной инфраструктуры соответствующего хозяйственного уровня. Например, при трансформации угодий затраченные капиталовложения окупаются приростом чистого дохода с вновь освоенных или более интенсивно используемых земель, а при устройстве территории севооборотов - капиталовложения на строительство полевых станов, дорог окупаются за счет снижения производственных затрат и т.д.

Как видно, основной эффект землеустройства связан с приростом чистого дохода и снижением производственных затрат, которые также могут трансформироваться в приросты чистого дохода. Эти приросты обусловлены мероприятиями, осуществляемыми за счет дополнительных капиталовложений (К), требующими дополнительных производственных затрат (С), а также организационно-хозяйственными действиями, осуществляемыми без дополнительных затрат.

Для расчета обобщающего показателя оценки экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства, учитывающего все вышеперечисленные мероприятия, используют отношение прироста чистого дохода ∆ЧД к приведенным затратам, то есть

где Е - нормативный коэффициент эффективности капиталовложений.

Отношение прироста чистого дохода, получаемого за счет организации территории, соответственно к затратам на проектные и изыскательские работы, капиталовложения, текущим издержкам производства позволит оценить эффективность соответственно организационно-территориальных мероприятий, капиталовложений, дополнительных текущих затрат, необходимых для осуществления проекта.

При оценке экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства рассчитывают технические (технико-экономические), агроэкономические и экономические (стоимостные) показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства служат главным образом для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и характеристики технологических свойств земли (рельефа местности, механического состава почв, наличия препятствий, культуртехнического состояния, крупности контуров и т.д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта научно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабочем направлении движения агрегатов, предельной ширине межполосных участков, рекомендуемым размерам земельных массивов, закрепляемым за производственными подразделениями, по оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства при этом позволяют судить о том, как выдержаны нормы землеустроительного проектирования, улучшены пространственные условия землевладения и землепользования по сравнению с существующим положением, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта производится в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому показатели агроэкономического обоснования характеризуют в основном организационно-хозяйственную строну проектов внутрихозяйственного землеустройства и представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, годовых оборотов стад, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Агроэкономическое обоснование проекта включает также решение вопросов размещения производства и его отраслей, обоснования организационно-производственной структуры хозяйства, введения севооборотов, что также отображается соответствующими показателями. Агроэкономическое обоснование проектов внутрихозяйственного землеустройства показаны в приложении1.

Экономическое обоснование проводится в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эффективности намечаемых проектных решений по сравнению с существующим положением и снабжения проекта внутрихозяйственного землеустройства стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. При этом, экономические показатели применяют для сопоставления ожидаемых результатов по улучшению экономики и росту производства продукции различных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.

Система показателей экономического обоснования проектов внутрихозяйственного землеустройства складывается из показателей эффективности по составным частям и элементам проектов и в обобщающем виде приведена в соответствующих учебных пособиях (6).

Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства дифференцируется по составным частям и элементам проекта.

При размещении производственных подразделений и хозяйственных центров она заключается в:

обеспечении социальной справедливости при распределении земельных долей и имущественных паев, формировании земельных массивов производственных подразделений, объединении земельных долей граждан и работников во внутрихозяйственные производственные подразделения;

улучшении условий управления производством и руководства им, правильной организации производства в предприятиях, что оказывает влияние на повышение производительности труда;

улучшении условий жизни и работы населения за счет правильного размещения хозяйственных центров, определения перспектив развития жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, целевого изменения характера миграционных процессов.

Социальная эффективность при размещении магистральных дорог, дорожных сооружений, других объектов инженерного оборудования территории состоит в сокращении времени и средств на непроизводительные переходы и переезды людей и сельскохозяйственной техники к месту работы и обратно, ликвидации встречных переходов и переездов, улучшении работы транспортных средств, изменении условий труда за счет организации правильного водоснабжения, теплообеспечения, связи, энергоснабжения.

Социальное обоснование организации угодий и севооборотов заключается в создании культурных агроландшафтов, удовлетворении эстетических и рекреационных потребностей населения, оздоровлении окружающей природной среды и ее защите.

Социальная эффективность организации и устройства территории севооборотов заключается в проектировании полей с рациональной длиной гона, правильной формы, что создает нормальные условия для осуществления рабочих процессов в поле, позволяет улучшить условия труда, снизить время на холостые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники, уменьшить утомляемость механизаторов, сроки полевых работ, повысить производительность труда.

За счет концентрации посевов в период полевых работ на полях оптимальных размеров можно сосредоточить технику, ремонтную службу, улучшить питание и быт механизаторов, обеспечить надлежащие транспортные услуги.

При устройстве территории многолетних насаждений и кормовых угодий социальная эффективность проекта выражается в усилении эстетических свойств агроландшафта, улучшении условий труда работников (садоводов, животноводов) и т.д.

Оценить степень влияния проекта внутрихозяйственного землеустройства на социальные условия количественно достаточно сложно, так как многие социальные показатели имеют качественный характер. Вместе с тем можно считать, что социальная эффективность проекта приводит к следующим результатам:

экономии времени за счет сокращения непроизводительной деятельности (переездов, поворотов и заездов техники, технического обслуживания, транспортировки людей и грузов, перегоны скота и др.);

повышению занятости работников, сглаживанию сезонности и пиков выполнения работ, сокращению простоев, улучшению условий труда;

возрастанию заинтересованности предприятия в целом, трудовых коллективов и отдельных работников в лучшем использовании закрепленных за ними (в собственность) земель и других средств производства.

Это влечет за собой существенной рост производительности труда работников, увеличение объемов производства продукции и снижение ее себестоимости. Растут фонды потребления и накопления, существенно улучшаются социальные условия жизни на селе.

В конечном итоге все виды эффективности землеустройства (экологической, экономической и социальной) отражаются на экономических результатах деятельности сельскохозяйственного предприятия. Практика показывает, что хозяйства, освоившие проекты внутрихозяйственного землеустройства, ведут производство гораздо эффективнее других сельскохозяйственных предприятий при неуклонном повышении плодородия почв.
Контрольные вопросы
1. Какие виды эффективности землеустройства существуют и почему?

2. Какие показатели включает в себя экологическая эффективность проекта?

4. Оценить количественно социальную эффективность проекта.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение

Введение

Основными задачами землеустройства является создание оптимальных организационно-территориальных условий для различных форм хозяйствования. Это, в свою очередь, требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных предприятий, а также создания условий для нормального функционирования землеустраиваемого объекта.

Исходя из этого, эффективность землеустройства должна подразделяться на экономическую, социальную и экологическую. В целом эффект землеустройства - экономический, социальный и экологический, достижение которого является результатом землеустроительных действий, должен характеризоваться результатом совершенствования организации территории и использования земли по сравнению с существовавшим состоянием организации территории и производства.

Экономическая эффективность обусловлена влиянием организации территории на организацию производства и наоборот и выражается в соотношении между полученным результатом и затратами на осуществление данного технического или хозяйственного решения. При этом экономическая эффективность характеризуется выходом продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий, связанных с оптимизацией производства, его территориальным размещением, более интенсивным использованием земель.

Социальная эффективность землеустройства связана, в основном, с обеспечением землеустроительными действиями социальной защиты граждан при реализации ими законных прав на земельные участки и земельные доли, стабильности землепользования и землевладения, защиты прав и интересов сельских товаропроизводителей и направлена на улучшение социальных условий жизни людей и общественного производства.

Экологическая эффективность землеустройства проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли и выражается в улучшении окружающей среды, сохранении и воспроизводстве нарушенных природных ландшафтов и природных ресурсов.

Эффективность землеустройства должна рассматриваться с двух сторон: народнохозяйственной и хозрасчетной (коммерческой).

Народнохозяйственный эффект определяется при разработке федеральных и региональных целевых программ использования и охраны земель, схем землеустройства субъектов Российской Федерации, административных районов и других муниципальных образований, схем и проектов перераспределения земель, формировании специальных земельных фондов, составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства. Хозрасчетная (коммерческая) эффективность землеустройства отражает влияние намеченной проектом внутрихозяйственного землеустройства организации территории конкретной сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также реализации отдельных или комплекса мероприятий, определенных рабочими проектами на эффективность их производства.

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства состоит: при размещении внутрихозяйственных подразделений, производственных центров и магистральных дорог - в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство); при организации угодий и севооборотов - в приросте чистого дохода; при устройстве территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий - в снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращения потерь производства.

При оценке экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства рассчитываются технико-экономические, агроэкономические и экономические показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства служат главным образом для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и характеристики технических свойств земли (рельефа местности, механического состава почв, наличия препятствий, культур - технического состояния, размера контуров и т.д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта научно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабочем направлении движения агрегатов, предельной ширине межполосных участков, рекомендуемым размерам земельных массивов, закрепляемым за внутрихозяйственными подразделениями, оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. Технические показатели проекта при этом позволяют судить о том, как выдержаны нормы землеустроительного проектирования, улучшены пространственные условия землевладения и землепользования по сравнению с существующим положением, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта производится в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому показатели агроэкономического обоснования характеризуют в основном организационно-хозяйственную сторону проектов внутрихозяйственного землеустройства и представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Агроэкономическое обоснование включает также решение вопросов размещения производства и его отраслей, обоснования организационно-производственной структуры хозяйства, введения севооборотов, что также отображается соответствующими показателями.

Экономическое обоснование проводится в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эффективности проектных решений по сравнению с существующим положением и снабжения проекта внутрихозяйственного землеустройства стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. При этом экономические показатели применяют для сопоставления ожидаемых результатов по улучшению экономики и росту производства продукции различных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.

Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства дифференцируется по составным частям и элементам проекта. При размещении внутрихозяйственных подразделений и производственных центров она заключается:

1. В обеспечении социальной справедливости при формировании земельных массивов внутрихозяйственных подразделений;

2. В улучшении условий управления производством и руководства им, правильной организации производства в предприятиях, что оказывает влияние на повышение производительности труда;

3. В улучшении условий жизни и работы населения за счет правильного размещения производственных центров, определения перспектив развития жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, целевого изменения характера миграционных процессов.

Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства - это единая комплексная задача, которая проводится постепенным переходом от общего к частному с последующим уточнением предыдущих проектных решений.

Работа рассматривает задачи организации использования земли с учетом природных условий территории и установленной в соответствии с этим оптимальной структуры угодий сельскохозяйственного предприятия. Она решает вопросы внутреннего устройства территории севооборотов, кормовых угодий и многочисленных насаждений и составляется экспликация земельных угодий.

внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственный землепользование

Оценка устройства территории сельскохозяйственного предприятия

По плану землепользования хозяйства определим компактность, удаленность, расчлененность территории, полезащитную облесенность. Пользуясь картой муниципального образования (района), определим средневзвешенное расстояние межхозяйственных перевозок, транспортные расходы и определим степень влияния вышеперечисленных условий на экономику хозяйства. Выявив недостатки в землепользовании, дадим проектные предложения по их устранению, составим реестр ограничений в использовании земель на территории хозяйства и нанесем их границы на план землепользования.

Землепользование сельскохозяйственного предприятия оценивается по фактическим его параметрам, в сравнении с рациональными или среднерайонными показателями.

Под рациональным (в пространственном отношении) сельскохозяйственным землепользованием понимают такие размеры и расположение земельных массивов, а также средств производства, неразрывно связанных с землей, которые способствуют снижению производственных затрат, повышению производительности труда, проведению полевых работ в оптимальные агротехнические сроки, созданию устойчивого агроландшафта.

Эффективность сельскохозяйственного производства и использования земли может быть определена по стоимостной валовой или товарной продукции, уровню производственных затрат, чистому доходу на 1 га пашни или 100 га сельскохозяйственных угодий, а также по производительности труда. В значительной степени все эти показатели зависят от пространственных условий землепользования, которые характеризуются:

общей площадью территории хозяйства, составом и качеством угодий, расположением внешних границ;

местоположением по отношению к районному центру, пунктам реализации, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, транспортным магистралям;

рельефом, расчлененностью территории овражно-балочной сетью и др.

Зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от качественного состава угодий

Размеры землепользовании и качественная характеристика земельных угодий сельскохозяйственного предприятия дается на основе учетных, земельно-оценочных и статистических данных.

Фактический размер землепользования хозяйства сопоставляется с рекомендованными для соответствующей специализации и делается вывод о перспективах дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. При этом возможны следующие альтернативные решения:

общая площадь, состав и соотношение угодий соответствуют оптимальным размерам хозяйств для данной специализации (землепользование не изменяется);

общая площадь, в т. ч. сельхозугодий значительно превышает рекомендованные (решается вопрос о реорганизации или изменении специализации);

общая площадь землепользования, в т. ч. сельхозугодий значительно меньше рекомендованных (возможно укрупнение или уменьшение специализации на перспективу).

Зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от пространственной структуры землепользовании

Характеристика пространственной структуры землепользовании по внутренним признакам включает в себя определение следующих показателей:

Коэффициентов компактности, прямолинейности, удаленности, расчлененности овражно-балочной сетью, полезащитной облесенности, обводненности территории.

Коэффициент компактности землепользования (КК) определяется по формуле:

КК = LX/4vP

где LX - протяженность границ хозяйства, км;

Коэффициент компактности может принимать значения более или равный единице. Экономический смысл его заключается в сравнительной оценке затрат на транспортные перевозки при существующей и эталонной пространственной структуре землепользования, т.е. показывает, во сколько раз они возрастают по сравнению с эталоном.

Коэффициент прямолинейности границ землепользования характеризует степень их изломанности и определяется по формуле:

П = LX/LKB,

где LX - фактический периметр землепользования, км;

LKB - периметр условного квадрата с определенным соотношением сторон той же площади, вписанного в землепользование.

Конфигурация землепользования считается более благоприятной в том случае, когда КП в большей степени приближается к 1.

Коэффициент пространственной удаленности (протяженности КУ, км) определяется по формуле:

КУ=LСР/l,7vP

где LСР - средняя удаленность от центральной усадьбы, км.

Коэффициент расчлененности территории землепользования оврагами и балками (КР км/км2) определяется по формуле:

КР = Lг/P,

где Lг - протяженность гидрографической сети, км.

Чем выше коэффициент расчлененности, тем хуже в пространственном отношении структура землепользования.

Коэффициенты полезащитной облесенности (КЛП), лесистости (КЛ) и обводненности (КВ) рассчитываются по формулам:

КПО = РЛП/P,

где РЛП, РЛ, РВ - площадь полезащитных и прибалочных лесополос; лесов и водной поверхности (акватории), км.

Пространственные недостатки в землепользовании и пути их устранения

Упорядочение или совершенствование (устранение недостатков) существующих землепользовании сельскохозяйственных предприятий, в т. ч. КФХ - землеустроительные действия, осуществляемые в результате территориального землеустройства по внесению целенаправленных улучшающих изменений в их площадь, размещение, границы в целях создания условий повышения эффективности производства.

Основные пространственные недостатки в землепользовании: несоответствие состава и площади угодий специализации хозяйства, неудобства в размещении массивов и расположении границ.

Недостатки в площади и составе угодий хозяйства (нерациональный размер) - несоответствие состава и площади сельскохозяйственных угодий специализации и размеру отрасли создают условия, отрицательно влияющие на производство и экономику хозяйства.

Неудобства в размещении земельных массивов землепользования:

Чересполосица - землепользование состоит из несколько обособленных участков, разделенных друг от друга землями других землепользователей.

Топографическая чересполосица - расположение участков пашни или других сельхозугодий за живыми урочищами (рекой, овражно-балочной сетью) или искусственным сооружением (автомагистралью, железной дорогой, оросительным каналом и др.). Вызываемые чересполосицей раздробленности территории увеличивает удаленность земель и необходимость общения через земли других хозяйств, ведет к ухудшению условий управляемости, увеличению транспортных затрат и потерь времени на преодоление расстояний, к дополнительным капитальным затратам (строительство мостов, переездов).

Вкрапливание - расположение внутри земельного массива и границ данного землепользования участков земли другого землепользования. Приводит к увеличению расстояний, возникновению сервитутов и другим отрицательным последствиям.

Дальноземелье - большая удаленность части земельного массива от усадьбы хозяйства, приводит к увеличению транспортных затрат, несвоевременности выполнения агроприемов и потерям продукции, снижается управляемость территорией.

Неудобства в расположении границ:

Вклинивания и изрезанность границ - врезывания земельных участков одного землепользования в земли другого, что ведет к изломанности границ, ухудшению конфигурации полей, снижению производительности труда и др.

Нерациональное расположение границ - расположение не согласованное с рельефом и другими природными факторами, противоречащее требованиям борьбы с эрозией почв.

Устранение пространственных недостатков заключается в установлении рациональных размеров и форм отвода земельных участков, структуры и компактности землепользования, сокращение расстояний перевозок и холостых переездов, улучшение внутрихозяйственной организации территории с целью создания благоприятных организационно-территориальных условий ведения сельскохозяйственного производства.

Основные способы устранения недостатков:

обмен заинтересованных сторон равновеликими и равноценными земельными участками;

обмен неравноценными и неравновеликими участками с денежной компенсацией;

передача земель в районный фонд перераспределения;

выделение земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств;

реорганизация предприятия (выделение новых производственных подразделений и др.).

При реорганизации предприятий (укрупнения) - объединение двух и более небольших по площади, либо присоединение ближайших земельных массивов целесообразно проектировать целыми подразделениями. Разукрупнение (при чрезмерно большой площади) - образование двух землепользовании. Размеры земельной площади сельскохозяйственного предприятия устанавливаются в соответствии с перспективной специализацией и объемом производства, а также с учетом рекомендаций научных учреждений по оптимальным размерам для данной природно-экономической зоны.

Устранение более простых пространственных недостатков (вклинивания, чересполосица, вкрапливания, нерациональное размещение границ) предусматривается путем обмена равноценными земельными участками между землепользователями или неравноценными с денежной компенсацией.

Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий

Характеристика землепользования

Землевладение сельскохозяйственных предприятий характеризуются общей площадью и конфигурацией, составом и соотношением угодий, характером их расположения, размерами контуров, особенностями рельефа и почв, количеством и размещением населенных пунктов и производственных центров. Различное сочетание землевладения характеризуйся по степени компактности, прямолинейности суходольных границ и их протяженности, наличием вклиниваний, чересполосицы. Все это оказывает влияние на уровень интенсивности использования земли, особенно пашни. Результаты изучения конфигурации землевладения приводятся в тексте пояснительной записки.

Состав и соотношение угодий характеризуют степень освоенности и распаханности территории, которая зависит от удельного веса площади сельскохозяйственных угодий (в процентах) и общей площади землевладения хозяйства и удельного веса площади пашни и общей и площади сельскохозяйственных угодий.

Для решения задачи по повышению интенсивности использования земель необходимо тщательно изучить природные свойства отдельных видов угодий; пространство с его рельефом, почвенное плодородие, растительный покров и гидрогеологические условия.

Пространственные условия, в том числе крупность контуров и характер расположения отдельных видов угодий, оказывают влияние на характер использования земли, сельскохозяйственной техники, организацию производства.

Рельеф оказывает большое влияние на тепловой и водный режим, условия увлажнения почвы, характер почв и растительности, сроки выполнения полевых работ и созревание культур. От экспозиции, крутизны и длины склонов зависит интенсивность стока воды, накопление влаги в почве.

Угодья и отдельные их части характеризуются по экспозиции и крутизне склонов. С этой целью выделим на плане границы участков с разной крутизной склонов и вычислим их площади

Размещение земельных массивов производственных подразделений

Земельные массивы производственных подразделений по площади, составу земельных угодий и качеству земель должны наилучшим образом соответствовать внутрихозяйственной специализации, обеспечивать равномерную занятость трудоспособного населения, эффективное использование земли и производственных фондов хозяйства.

По конфигурации и местоположению земельные массивы производственных подразделений должны быть компактными, по возможности правильной конфигурации с прямолинейными границами и располагаться в одном массиве, наиболее близко расположенном к хозяйственному центру. Это обеспечит значительное снижение транспортных затрат на перевозку грузов, людей и непроизводительные холостые переезды сельскохозяйственной техники.

По площади земельные массивы производственных подразделений должны также удовлетворять установленным ранее рациональным размерам, обеспечивающим наибольшую эффективность ведения хозяйства.

К размещению земельных массивов производственных подразделений и установлению их границ приступают после обоснования организационно-производственной структуры, установления числа, размеров и предварительной специализации различных трудовых коллективов хозяйства. При этом учитывают намечаемое размещение центральной усадьбы и других хозяйственных центров, а также животноводческих комплексов и ферм и существующие на год землеустройства размеры, границы и размещение производственных подразделений.

При установлении внутрихозяйственной специализации, состава угодий, закрепляемых за производственными подразделениями, и их границ необходимо учитывать возможности последующей трансформации угодий и внутрихозяйственной организации территории (размещения дорог, севооборотов, магистральных каналов и др.).

При размещении земельных массивов производственных подразделений и отводе им земельных участков в натуре необходимо исходить из следующего:

организация новых трудовых коллективов и выделение им земель не должны создавать неудобств в использовании общественных земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и др.):

при отводах земель или размещении земельных массивов производственных подразделений необходимо сохранять устойчивые элементы полей (лесополосы, основные дороги), т.к. любые необоснованные организационные перестройки наносят серьезный ущерб экономике хозяйства;

границы земельных массивов производственных подразделений следует по возможности совмещать с живыми урочищами (речками, балками, другими угодьями), магистральными дорогами, лесополосами;

земельные массивы должны быть компактны, правильной конфигурации, не должны разобщаться трудно преодолеваемыми естественными и искусственными преградами (оврагами, болотами, железными дорогами и др.);

необходимо обеспечить устойчивую дорожную связь земельного массива с хозцентром;

закрепление земли (передача в аренду) должны осуществляться на условиях полной материальной заинтересованности трудовых коллективов в улучшении плодородия почв соблюдении природоохранных мер на основе договоров (актов на передачу земли), в которых необходимо указывать показатели исходного плодородия почв, обязательные технологические операции и мероприятия по его поддержанию, защите земель от эрозии и ответственность за нанесение ущерба природным ресурсам;

по качественному состоянию выделяемые земельные массивы должны быть агротехнически однородными и пригодными для возделывания сельскохозяйственных культур, закрепляемых за производственными подразделениями.

Осуществление проекта землеустройства

Основные требования к разработке осуществления проекта:

повышение интенсивности использования каждого земельного участка;

организация планируемого производства продукции в наиболее короткие сроки;

создание благоприятных социальных условий дня жизни и производительного труда сельских жителей;

снижение единовременных капитальных вложений и ежегодных издержек на осуществление мероприятий, сокращение сроков окупаемости капитальных вложений

В плане мероприятий по осуществлению проекта должны учитываться:

современное состояние экономики хозяйства и организации его территории;

агротехническое состояние полей;

объем намечаемых проектом мероприятий по трансформации, улучшению угодий, охране земель, мелиорации земель, инженерного оборудования территории;

планируемые объемы капитальных вложений в различные отрасли хозяйства, мелиорацию, строительство, охрану земель;

другие условия и соображения, определяющие сроки перехода к намеченным севооборотам, сенокосо- и пастбищеоборотам, садо- и ягодникооборотам.

Инженерно-экономическая часть предусматривает распределение по годам проектного периода всех мероприятий, связанных с мелиорацией земель и инженерным оборудованием территории, с организацией средств производства, неразрывно связанных с землей, ее охраной и т.д.

В план осуществления инженерно-экономических мероприятий включается следующее:

мелиорация земель с целью увеличения площадей сельскохозяйственных угодий (осушение болот, раскорчевка кустарников, вырубок, гарей, мелколесья, мелиорация солонцов и т.п.);

мелиоративные и культурно-технические работы с целью улучшения сельскохозяйственных угодий (орошение пахотных участков, пастбищ, сенокосов, садов; коренное улучшение пастбищ, сенокосов; залужение эродированных участков; раскорчевка кустарников на пастбищах, сенокосах, очистка от пней и кочек; гипсование засоленных и солонцовых земель; известкование кислых почв).

закладка защитных лесных насаждений: лесных полос вокруг населенных пунктов, прудов и водоемов, приовражных прибалочных, полезащитных, садозащитных, зонтов на пастбищах; участков сплошного облесения;

закладка плодово-ягодных насаждений: садов виноградников, ягодников, реконструкция и т.д.;

создание культурных и орошаемых культурных пастбищ;

строительство и благоустройство населенных пунктов;

строительство хозяйственных дворов, животноводческих ферм, комплексов; хозяйственных построек, полевых станов летних лагерей, водопроводов и источников водоснабжения, механизация животноводческих ферм;

прочие мероприятия по инженерному оборудованию территории;

капитальные вложения на предусмотренные мероприятия.

площади сельскохозяйственных угодий на конец года-пашни, садов, пастбищ и сенокосов, в том числе коренного улучшения, орошаемых и неорошаемых.

Приведенная примерная схема плана в каждом случае может быть развернутой и сокращенной. Общий план мероприятий, предусмотренных проектом, оформляется в табличной форме.

План осуществления проекта рассматривается при обсуждении и утверждении проекта. Он должен входить составной частью в документацию, вручаемую землепользователю или землевладельцу.

Заключение

Согласно оптимальному решению производственное направление хозяйства осталось прежним - зерно-скотоводческое. В структуре товарной продукции произошли некоторые изменения. А именно, если в структуре посевных площадей на год землеустройства преобладали зерновые культуры 67 % и кормовые культуры только 16,5, то по проекту, посевы кормовых культур увеличены до 46,2 %, а зерновые сокращены до 53,8 %. Возрастает объем товарной продукции животноводства за счет увеличения поголовья скота. Такое распределение площадей, имеющихся в распоряжении хозяйства, позволит более эффективно использовать земельные ресурсы с максимальной отдачей от вложенных средств. Рекомендуется использовать второй вариант проекта, так как уровень рентабельности по данному проекту наибольший - 69,7 %. Данная трансформация сельскохозяйственных угодий и спроектированный севооборот, позволит хозяйству получить прибыль значительно больше.

Список использованной литературы

1. Сулин М.А., Землеустройство, (Учебники для вузов. Специальная литература) - СПб.: Издательство "Лань", 2010.

2. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Карцев Г.А., Мирошниченко С.Г., Волков С.Н., Емельянова Т.А., Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2012. - 394 с.

3. Губин Н.М., Ламекин И.В., Землеустроительное проектирование: Учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и выполнения курсового проекта на тему: "Территориальное землеустройство": - Саратов, 2011.

4. Туктаров Б.И., доцент Сидорова И.А., ассистент Ахмеров Р.Р., Землеустроительное проектирование: Учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и выполнения курсового проекта на тему: "Внутрихозяйственное землеустройство": - Саратов, 2010.

5. Гражданский кодекс РФ № 218-З от 07.12.1998г. (ред. от 08.01.2004г.) // Ведомости Национального Собрания РФ. - 2010. - N 7-9. - Ст.101.

6. Ефременко Н.В., Галицын Н.И. Аграрная реформа и государственное регулирование. 2011. Уфа

7. Об утверждении положения о порядке заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности: Постановление Кабинета Министров РФ от 12.04.1995 № 199 (ред. от 25.08.2004) // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров РФ. - 1995. - № 11. - Ст.253.

8. О кооперации в Республике Беларусь: Закон 1998 № 8998-XI // Ведомости Верховного Совета. - 2010 г. - № 22. - Ст.355

9. О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов (вместе с "Примерным уставом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива)") Указ Президента РБ от 02.02.2001 № 49 (ред. от 26.07.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 13.02.2001. - № 15. - Ст.1/2020

10. О проблемах реформирования агропромышленного комплекса в странах с переходной экономикой. // Информационно-аналитический бюллетень: "Мир: события, факты, комментарии", №10. Институт социально-политических исследований при Администрации Президента РФ, Москва, 2010г., с.12-22

11. Сторожев Н.В., Кузьмич И.П. Аграрное право в РФ. Курс лекций. Общая часть. - Мн.: БГУ, 2003. - 206 с.

12. Фадеев В.А. Колхоз или кооператив? // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law4. shtml

13. Ярошук А.И. Крестьянин - главный человек на земле. // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law5. shtml

14. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтаhttp://socrat. info/

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Распределение подразделений, хозяйственных центров и дорожной сети сельскохозяйственного предприятия. Размещение севооборотов и полезащитных лесных полос. Оценка сенокосов и пастбищ. Анализ экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства.

контрольная работа , добавлен 15.12.2010


Сущность внутрихозяйственного землеустройства и план размещения производственных подразделений сельскохозяйственных центров. Проектирование границ землепользования и размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Аграрноландшафтное зонирование территории.

дипломная работа , добавлен 11.02.2015


Анализ обоснования землеустройства. Упорядочение сельскохозяйственных землевладений. Экономическое обоснование организации территории. Расчётно-графические операции для составления проекта организации землепользования сельскохозяйственного предприятия.

отчет по практике , добавлен 17.05.2015


Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Учет продукции сельского хозяйства для исчисления производительности труда в производстве отдельных ее видов. Оценка эффективности химизации производства зерна, пути ее повышения.

контрольная работа , добавлен 19.06.2013


Теоретические основы экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Состояние и тенденции развития производства зерна в крестьянском хозяйстве Жилякова А.П. Обоснование экономической эффективности производства и реализации зерна пшеницы.

курсовая работа , добавлен 24.05.2009


Сущность, виды, современное состояние и оценка экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Анализ посевной площади, валового сбора и урожайности зерновых культур. Выявление резервов увеличения прибыли и уровня рентабельности.

курсовая работа , добавлен 25.11.2009


Краткая характеристика современного состояния сельскохозяйственного производства и использование земель. Изучение перспектив развития сельскохозяйственной организации. Задание на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства АО "Родина".

курсовая работа , добавлен 13.11.2014


Краткая оценка землепользования и производства сельскохозяйственного предприятия. Землеустроительное обследование площадей угодий, определение их состава и структуры. Организация севооборотов, составление схем чередования сельскохозяйственных культур.

курсовая работа , добавлен 13.04.2012


Состав и структура земельных угодий ООО "Согласие". Урожайность и валовой сбор зерновых. Поголовье и продуктивность животных. Структура основных фондов и обеспеченность ими предприятия. Оценка эффективности коммерческой деятельности производства.

отчет по практике , добавлен 16.05.2016


Внутрихозяйственное землеустройство и землепользование. Разработка структуры проекта и организация использования земельных угодий. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Разработка проекта и планово-картографический материал.

Задание. 1. Провести анализ проектов межхозяйственного землеустройства с точки зрения природоохранной эффективности размещения земельных массивов и границ землевладений и землепользований.

Задание. 2. Провести анализ проектов внутрихозяйственного землеустройства с точки зрения экологически целесообразного размещения производственных центров, угодий и севооборотов.

Задание. 3. Проанализировать рабочие проекты с точки зрения эффективности планируемых почвозащитных мероприятий.

Методические указания. При рассмотрении проекта межхозяйственного землеустройства необходимо проанализировать размещение земельных массивов и границ землевладений и землепользований с точки зрения их экологической и природоохранной эффективности. При этом на карте территории нескольких землевладений студенты должны нанести границы экологически однородных участков.

При рассмотрении проектов внутрихозяйственного землеустройства студенты должны проанализировать размещение производственных центров с точки зрения санитарно-строительных норм, удобства проживания для населения, ведения производства и т.д. Рассматривая размещение угодий, севооборотов и линейных элементов организации территории, студенты должны оценить: размещение массивов земельных угодий с разным качественным состоянием земель, возможности их загрязнения, влияние линейных элементов на развитие негативных процессов.

При анализе рабочих проектов студенты должны определить их целесообразность, возможность прекращения негативных процессов с помощью намеченных мероприятий, эффективность этих мероприятий.

Материалы и оборудование. Проекты по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, рабочие проекты.

Лабораторная работа 2. Охрана земельных ресурсов

Задание. Составить картограмму эрозии почв.

Методические указания. Предварительно намечают один из районов области или хозяйство района для конкретной работы. Следует внимательно изучить картограмму эрозии почв и определить, к какому ареалу относится выбранная для изучения территория. На карте нужно раскрасить ареал выбранной территории в соответствии со степенью эрозионной опасности почв, используя условные обозначения к картограмме эрозии почв.

Следует провести дешифровку аэроснимков, определить содержание выделенных контуров, используя почвенные карты, дешифровочные признаки, разработанные сотрудниками Почвенного института им. В. В. Докучаева, кафедры почвоведения и экологии Государственного университета по землеустройству для изучаемых территорий за 1970-1998 гг.

Нужно уточнить контуры на аэроснимках, картограммах эрозии почв в соответствии с литературными материалами по почвам, растительности, геоморфологии. Необходимо выявить связи почв с факторами почвообразования и более точно установить степень эрозии почв. Эту работу следует проводить во внеаудиторное время по заданию преподавателя. Результатом работы должна стать картограмма эрозии почв. В заключение следует наметить противоэрозионные мероприятия для изучаемой территории.

Материалы и оборудование. Почвенная карта района или хозяйства с картограммой эрозии почв; карты с нанесенной сеткой хозяйств района или участков (отделений) хозяйства; цветные карандаши или фломастеры; литература по эрозии почв; снимки исследуемой территории.