Отчетность

Исполнение решений индивидуальным трудовым спорам. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам. Почему возникают коллективные трудовые споры: основные причины

Остальные 50 процентов – это исполнение судебного решения
В данный статье мы как раз поговорим о том, что же делать в случае положительного разрешения трудового спора в суде, как привести это решение в действие.

В первую очередь, необходимо понимать, что решение суда по трудовому спору вступает в силу по истечении срока на апелляционное обжалование. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в силу сразу после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Следовательно, исполнять решение работник и работодатель должны после его вступления в силу, за исключением решений, подлежащих немедленному исполнению. К таким как раз, согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ, относятся решения о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев и восстановлении на работе. Кроме того, суду предоставлено право и в иных случаях по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

После вступления в силу судебного решения работнику выдается исполнительный лист, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист необходимо получить в канцелярии суда первой инстанции, в котором рассматривалось дело.

Исполнение судебного решения может осуществляться работодателем двумя способами: добровольно и принудительно. В случае добровольного исполнения работодатель самостоятельно, без привлечения судебного пристава после предъявления работником исполнительного листа совершает все необходимые действия (перечисляет деньги, отменяет приказы, предоставляет работу и т. д.).

Однако если работодатель отказывается от добровольного исполнения или у работника есть уверенность, что обращаться с исполнительными документами к работодателю бесполезно, исполнительный лист следует передать судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Работник должен обратиться в отделение судебных приставов-исполнителей по месту совершения исполнительных действий, то есть по месту, где находится работодатель, который решение должен исполнить. Далее судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и совершает действия, направленные на исполнение решения (делает запрос в банк, выезжает на место к работодателю и т. д.)

Если же судом вынесено решение, которым взыскивается определенная денежная сумма, исполнительный лист можно направить непосредственно в банк, где открыт счет работодателя. Одновременно с исполнительным листом в банк нужно представить заявление, в котором необходимо указать следующую информацию:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица. Если счет работодателя не арестован и на нем имеются денежные средства, то банк в течение нескольких дней перечислит деньги на счет, указанный в заявлении.

Однако больше всего вопросов возникает с исполнением решения о восстановлении на работе. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении (определения от 15.11.2007 № 795-О-О; от 15.07.2008 № 421-О-О), то есть после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

На практике мы сталкиваемся с неоднозначным толкованием вопросов, связанных с фактическим допущением работника к выполнению прежних трудовых обязанностей. Постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных решений о восстановлении на работе достаточно часто оспариваются именно по той причине, что реального восстановления работника не произошло. Несмотря на то что оценка условий труда восстановленного работника не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, до вынесения постановления об окончании исполнительного производства он должен убедиться в безусловном допуске взыскателя к выполнению трудовых обязанностей. Если поведение работодателя является противоположным, в актах совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий следует обязательно отразить, что должником требования о восстановлении на работе не исполняются, взыскатель не допускается на рабочее место для выполнения своих трудовых функций, у него отсутствует доступ на территорию предприятия (организации) и т. п.

Следует обратить внимание, что при возбуждении исполнительного производства о восстановлении на работе судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление судебного пристава-исполнителя незамедлительно вручается должнику в лице руководителя организации либо его представителя.

За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства налагается исполнительский сбор, являющийся денежным взысканием. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 тысяч рублей. Также за неисполнение решения предусмотрена административная ответственность. Как показывает практика, судебные приставы-исполнители применяют названные меры ответственности, позволяющие стимулировать должника к исполнению решения.

В том случае если впоследствии принятое решение суда, приведенное в исполнение, будет отменено, допускается поворот исполнения решения, когда ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (ст. 443 ГПК РФ). В то же время ГПК РФ (ст. 445) и Трудовым кодексом РФ (ст. 397) установлены ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры. Обратное взыскание возможно в случае, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения, т.е. реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний (фактическим восстановлением на работе незаконно уволенного работника, выплатой присужденных работнику сумм и т.д.).

В тех случаях, когда решение по трудовому спору не приводится в исполнение, теряется смысл рассмотрения спора и снижается роль органа, рассматривающего спор, в укреплении законности и правопорядка.

Решения по трудовым спорам, как правило, исполняются добровольно, однако законом предусмотрен и принудительный порядок исполнения решений, если они не выполняются в установленный законом или самим решением срок добровольно. Как правило, во всех случаях исполнительное производство в принудительном порядке начинается по просьбе истца, но оно может быть возбуждено и по инициативе прокурора или профсоюзного органа. Принудительный порядок исполнения решения, обеспечивающий действительное восстановление нарушенных прав, воспитывает в то же время уважительное отношение к трудовому законодательству и его применению.

Исполнение решений суда по трудовым спорам регулируется разделом VII ГПК РФ и ст. 396 ТК РФ, исполнение решений КТС - ст. 389 ТК РФ.

В задачи судебных приставов-исполнителей согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» входит обеспечение исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В перечень исполнительных документов включены также судебные приказы, удостоверения КТС по ее решениям и постановления судебного пристава-исполнителя. Закон содержит требования к этим исполнительным документам. Судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ к исполнению и в трехдневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия этого постановления направляется не позднее следующего дня органу, выдавшему исполнительный документ, т.е. КТС или суду.

Порядок исполнения решения суда по трудовому спору предусмотрен ст. 396 ТК РФ. Решение суда приводится в исполнение по вступлении его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения (в случае восстановления работника на работе - ст. 211 ГПК и ст. 396 ТК РФ).

Если на второй день после решения суда о восстановлении работника на работе работодатель не допустит его к прежней работе, он должен будет оплатить ему по специальному определению суда заработную плату за все время вынужденного прогула, связанного с неисполнением решения суда. О невыполнении решения суда судебный пристав-исполнитель докладывает суду. В этом случае суд в судебном заседании с вызовом сторон и виновного в невыполнении решения суда должностного лица выносит определение о выплате заработной платы восстановленному судом работнику (или разницы в оплате при неправильном переводе) за все время задержки исполнения решения суда со дня вынесения решения по день фактического его исполнения.

Суд может вынести в судебном заседании определение и о немедленном исполнении полностью или частично решения по любому другому трудовому спору (ст. 211 ГПК РФ). На такое определение суда о немедленном исполнении решения может быть подана частная жалоба или представление, но это не приостанавливает исполнения данного определения суда.

Поворот исполнения решения суда о присуждении оплаты возможен только по специальному решению суда. При этом в случае отмены в кассационном порядке решения, по которому выплачены присужденные суммы, и вынесения решения об отказе полностью или в части иска или вынесения определения о прекращении производства по делу выплаченные по отмененному решению суммы взыскиваются обратно в пользу ответчика по судебному решению.

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению суда, при отмене решения в порядке надзора допускается лишь в случаях, когда отмененное решение было основано на представленных работником подложных документах (ст. 397 ТК РФ и ст. 445 ГПК РФ).

Закон устанавливает ответственность должностных лиц за невыполнение решений по трудовым спорам и особенно решений о восстановлении на работе неправильно уволенных. Такие должностные лица могут нести дисциплинарную, материальную, административную и даже уголовную ответственность согласно ст. 419 ТК РФ.

Суд, рассматривая вопрос о невыполнении решения суда о восстановлении на работе, может привлечь на сторону ответчика в качестве третьего лица виновного в невыполнении судебного решения и взыскать с него материальный ущерб, нанесенный организации оплатой данного вынужденного прогула.

Если суд этого не сделал, он должен поставить об этом в известность прокурора, чтобы последний мог предъявить к виновному должностному лицу регрессный иск в суд. Если суд обнаружит злостное невыполнение судебного решения о восстановлении работника на работе, то может вынести определение о привлечении нарушителя к уголовной ответственности или, не возбуждая уголовного дела, частное определение в адрес виновного должностного лица, поставив вопрос о дисциплинарной ответственности этого лица. Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей.

При задержке исполнения решения вышестоящего органа о восстановлении на работе за все время задержки работнику выплачивается средний заработок или разница в оплате. Решение о такой выплате за время задержки принимает тот же орган, который вынес решение о восстановлении на работе.

Поэтому может ли называться «задержкой» или «неисполнением исполнительного документа» абсолютно правомерное требование работодателя к восстановленному работнику пройти медицинское обследование на предмет своей годности по состоянию здоровья выполнять социально ориентированную и значимую профессиональную деятельность? Нам известен случай, когда преподаватель высшей школы под разными предлогами в течение полутора месяцев после принятия судебного решения о его восстановлении на работе отказывался пройти медицинскую комиссию, без заключения которой он не мог и не должен был быть допущен в аудиторию к студентам. Все это время государственное образовательное учреждение регулярно начисляло ему «среднюю» заработную плату из средств федерального бюджета без какой-либо отдачи.

Исполнение решений по трудовым делам

В случае неисполнения нанимателем судебного постановления о восстановлении на работе или в прежней должности неправильно уволенного или переведенного работника судебный исполнитель составляет соответствующий акт, который направляет в суд, вынесший судебное постановление, для рассмотрения вопроса о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все время со дня вынесения судебного постановления на день его исполнения. Одновременно судебный исполнитель обращается к судье по месту исполнения исполнительного документа с представлением для рассмотрения вопроса об ответственности виновных лиц.
При неисполнении в установленный срок решения о восстановлении на работе суд на основании акта судебного исполнителя может подвергнуть должника — юридическое лицо штрафу в размере до одной тысячи базовых величин.

§ 4. исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу.
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор277. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Работа

Исполнение решений суда по трудовым спорам регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г., а решений КТС — ст.
389

ТК. Решение КТС вступает в законную силу немедленно, ни в каком утверждении не нуждается. Вступление решения в силу немедленно надо отличать от немедленного исполнения решения.


Внимание

Так, ст. 396 ТК предусматривает немедленное исполнение реше­ния органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и об оплате вынужденного прогула. Остальные решения КТС по трудовым спорам подлежат исполнению в трехдневный срок по истечении 10 дней для их обжалования.


Если работодатель в указанный 13-дневный срок не исполня­ет добровольно решение органа по трудовому спору, оно приво­дится в исполнение в принудительном порядке.

В.с. бердычевский, д.р. акопов. трудовое право

Единственная форма ответственности за задержку исполнения судебного решения — «выплата работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке». Поэтому, на наш взгляд, следует поставить вопрос о том, какое именно конкретное действие работодателя следует расценивать как реальное исполнение им судебного решения о восстановлении работника в его прежней должности.

Инфо

Общеизвестно, что трудовые правоотношения между работодателем и работником возникают или в момент заключения трудового договора (контракта), или в момент фактического допуска последнего к исполнению своих трудовых обязанностей (профессиональной функции). И в первом, и во втором случае оформление приема на работу в соответствии со ст.


68 ТК РФ производится в письменной форме — «приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора».

Исполнение решения суда по трудовым спорам

Решение считается исполненным тогда, когда выполнены его предписания: истец восстановлен на работе, изменена формулировка причины увольнения, выплачена присужденная заработная плата, отменено незаконно наложенное дисциплинарное взыскание и т.д. В целях защиты трудовых прав граждан законом предусмотрен ряд специальных правил по исполнению решений по трудовым спорам, в том числе о восстановлении на работе, о взыскании денежных сумм заработной платы.

Решение по трудовому спору, вынесенное как КТС, так и судом, может быть исполнено в добровольном порядке. Решение КТС имеет обязательную силу, и утверждению нанимателем или профсоюзом не подлежит, и должно безусловно исполняться нанимателем.
Решение КТС (кроме решения о восстановлении на работе) подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование.

Немедленное исполнение решения суда по трудовым спорам

На выдаваемом удостоверении указывается не только дата вынесения решения КТС, но и в обязательном порядке дата выдачи удостоверения, поскольку от этой даты начинает течь срок предъявления удостоверения в суд для принудительного исполнения. Выданное работнику удостоверение предъявляется им для принудительного исполнения в суд по месту нахождения предприятия в трехмесячный срок со дня выдачи.

При пропуске работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Вопрос о восстановлении срока рассматривается на заседании комиссии по заявлению работника, в котором должны быть указаны причины пропуска срока и ссылка на доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока.

Уважительность причины пропуска срока рассматривается в каждом конкретном случае.

Поворот исполнения решения суда по трудовым спорам

Процесс нахождения дела по трудовому спору в судах кассационной и надзорной инстанции может быть по различным причинам (объективным и субъективным) весьма длительным, и в это время восстановленный на работе работник должен продолжать выполнение своей трудовой функции. В случае, если при новом рассмотрении дела будет вынесено решение об отказе работнику в иске, то наниматель после вступления в силу этого решения вправе издать приказ об увольнении работника по тому же основанию и со ссылкой на решение суда. Гарантируя обеспечение немедленного исполнения решения суда по делам о восстановлении на работе, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении N 7 от 26 июня 2003 г. «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора» запретил вышестоящим судам приостанавливать решения судов о восстановлении на работе при истребовании дела в порядке надзора.

Порядок исполнения решений суда по трудовым спорам

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона). Если должник отказывается добровольно совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, то последствия неисполнения будут зависеть от возможности совершения указанных действий другими лицами и от того, предусмотрены или нет, например, в решении суда, обязывающем должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, последствия неисполнения.

В ст. 213 ГПК РФ указывается, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение может быть исполнено.

Исполнение решений по трудовым спорам производится в порядке, определяемом многими факторами, в числе которых и вид спора (индивидуальный или коллективный). Далее мы рассмотрим регламент исполнения решений в названных случаях, в т. ч. коснемся вопроса исполнения решений в принудительном порядке.

Судебные решения по трудовым спорам: индивидуальные трудовые споры

Cтороны трудового договора или профсоюзы, иные уполномоченные органы обращаются в суд за разрешением индивидуального трудового спора в следующих случаях (ст. 391 Трудового кодекса РФ):

  • кто-либо из участников трудовых правоотношений не согласен с принятым решением комиссии по трудовым спорам (далее — КТС);
  • работник желает разрешить спор в судебном порядке, минуя КТС;
  • принятое КТС решение по трудовому спору не соответствует требованиям законодательства (в этом случае заявление направляется прокурором).

Подробно о нюансах разрешения трудовых споров в судебном порядке рассказывается в другой нашей статье: В чем состоят особенности ведения дел о трудовых спорах ?.

Сроки исполнения решений по трудовым спорам определяются следующим образом:

  • С момента обретения законной силы соответствующим судебным актом. Например, удовлетворение денежных требований трудящегося (ст. 395 ТК РФ).
  • Незамедлительно. Например, восстановление на работе сотрудника, уволенного с нарушением закона или незаконно переведенного на иную работу (ст. 396 ТК РФ), выплата работнику задолженности по зарплате за 3 месяца (ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ). См. решение Ленинского райсуда г. Курска от 12.04.2017 по делу № 2-1714/29-2017, в котором суд в полной мере удовлетворил денежные требования истца в части взыскания задолженности по зарплате, однако постановил незамедлительно выплатить сумму, причитающуюся за 3 месяца.

ВАЖНО! Помимо перечисления/выдачи задержанной зарплаты или иных полагающихся сотруднику выплат, работодатель обязан также уплатить работнику, чьи права были нарушены указанным образом, денежную компенсацию по правилам ст. 236 ТК РФ одновременно с основной суммой (см. решение Мирнинского горсуда Архангельской обл. от 11.04.2017 по делу № 2-205/17).

Порядок исполнения судебных решений по трудовым спорам: коллективные споры

Разрешение таких споров производится во внесудебном порядке и предполагает диалог сторон в процессе их участия в примирительных процедурах.

Если разногласия между сторонами трудового договора были погашены на одном из этапов примирительных процедур, предусмотренных ст. 400-404 ТК РФ, то перенос проблемы для дальнейшего рассмотрения на следующем этапе, разумеется, не производится. Однако если прийти к общему знаменателю в ходе названных процедур сторонам так и не удалось, работники могут организовать забастовку.

Если такая забастовка не может быть произведена (например, запрещены забастовки на предприятиях, деятельность которых напрямую направлена на обеспечение жизнедеятельности населения, если такое мероприятие может нанести ущерб обороне страны, жизни и здоровью граждан, ст. 413 ТК РФ), к участию в разрешении коллективного трудового спора подключается уполномоченный государственный орган — Федеральная служба по труду и занятости (ст. 407 ТК РФ, положение..., утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324).

Вопросы принудительного исполнения решений по трудовым спорам

Что же касается принудительного исполнения решений по трудовым спорам, то оно производится по общим правилам исполнительного производства (ст. 7 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, далее — закон № 229-ФЗ). К мерам принудительного исполнения прибегают в ситуациях, когда должник по доброй воле и в установленные сроки не исполняет свое обязательство.

Общая схема действий участников трудового спора и исполнительных органов такова:

  • Получение исполнительного листа взыскателем в суде (более подробно об этом — в статье Заявление о выдаче исполнительного листа - образец).
  • Представление исполнительного листа взыскателем судебному приставу-исполнителю и возбуждение / отказ в возбуждении исполнительного производства (ст. 30 закона № 229-ФЗ).
  • Произведение исполнительных действий приставом. При этом содержащиеся в исполнительной документации требования восстановить на работе уволенного или переведенного в нарушение закона работника подлежат выполнению не позднее первого рабочего дня после дня получения исполнительного листа подразделением ФССП (п. 4 ст. 36 закона № 229). Такие же сроки предусмотрены и для других требований, подлежащих незамедлительному исполнению (п. 5 названной статьи).
  • Окончание исполнительного производства в связи с исполнением должником своего обязательства в полной мере (ст. 47 закона № 229-ФЗ) или возврат исполнительного листа приставом взыскателю (ст. 46 закона № 229-ФЗ).

Подведем итоги: под исполнением решений по трудовым спорам может подразумеваться как добровольное, так и принудительное удовлетворение требований стороны. Сроки исполнения решений по трудовым спорам начинают исчисляться с момента обретения законной силы решением суда, кроме ситуаций, когда требования подлежат незамедлительному удовлетворению.

Возникновение коллективных трудовых споров неизбежно при взаимодействии участников трудового процесса. Их разрешение позволяет улучшить условия труда, внести изменения в систему заработной платы.

Что такое коллективные трудовые споры

Коллективным трудовым спором принято называть противостояния между участниками трудовых отношений, конфликты, спорные ситуации, разногласия по определенному кругу вопросов. Под участниками трудовых отношений понимают работодателя и персонал предприятия.

Самые лучшие работники - предприимчивые сотрудники. Их переполняют новые идеи, они готовы много работать и брать на себя ответственность. Но они же и самые опасные - рано или поздно решают работать на себя. В лучшем случае просто уйдут и создадут свое дело, в худшем - прихватят вашу информацию, пул клиентов и станут конкурентами.

Если Вы уже являетесь подписчиком журнала «Генеральный Директор», читайте статью

В качестве представителя рабочего персонала может выступать профсоюз или другой выборный орган. Представитель работодателя – это, как правило, администрация или объединение работодателей. Разногласия могут возникнуть по разным причинам, таким как: условия труда и отдыха, система начисления и выплаты заработной платы, премирования и материального стимулирования, исполнение коллективных договоров, внесение изменений в локальные нормативные акты.

Коллективным трудовым спором являются только те конфликты, претензии по которым зафиксированы в письменном виде и общедоступны для всех сотрудников предприятия. К примеру, они могут быть опубликованы в газетах или журналах внутреннего назначения или объявлены на общем собрании трудящихся. Работодатель также должен быть письменно проинформирован о требованиях работников.

Понятие коллективных трудовых споров (КТС) и порядок их разрешения прописаны в Трудовом кодексе РФ. Конечной целью КТС является разрешение конфликтной ситуации, поэтому обязательно должна быть сформирована примирительная комиссия, установлены регламент рассмотрения претензий и порядок проведения примирительных процедур. В противном случае возникший спор приравнивается к саботажу, а его участники могут быть привлечены к ответственности.

Виды коллективных трудовых споров в зависимости от разных факторов

КТС классифицируют по определенным признакам.

По характеру спора

Споры экономического характера – связаны с разногласиями, касающимися финансовых вопросов и интересов работника (начисление зарплаты и пр.), соответствия организации рабочего процесса нормам трудового законодательства РФ. При этом уровень регулирования и разрешения коллективных споров может быть и территориальным, и региональным, и отраслевым. Часто такие споры возникают при разногласиях профсоюза и администрации во время подписания внутренних документов;

Споры правого характера – все виды споров, имеющих отношение к коллективным договорам и другим письменным соглашениям и обязательствам. Подобные споры возникают в тех случаях, когда нарушены положения заключенного договора либо работодатель не проинформировал о внесении изменений.

В зависимости от правоотношений, которые являются причиной спора:

  • между трудовым коллективом и работодателем;
  • между представителями работников и администрацией предприятия;
  • с участием государственных структур, общественных организаций, некоммерческих предприятий, которые являются социальными партнерами предприятия.

В зависимости от субъектов правоотношений.

Субъектами спора могут быть:

  • сотрудники предприятия и его руководство;
  • профсоюз (или другой орган, представляющий интересы работников) и администрация;
  • организации другого уровня, являющиеся социальными партнерами.

Итак, уровень рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора зависит от субъектов конфликта и от причин его возникновения. Таким образом, выделяют отраслевые, территориальные, региональные, федеральные уровни возникновения спора, а также споры, протекающие внутри предприятия.

Почему возникают коллективные трудовые споры: основные причины

Со стороны кажется, что коллективные трудовые споры подрывают работоспособность коллектива и мешают экономическому развитию предприятия. Но не нужно путать причину со следствием. Предмет трудового спора сам по себе является фактором, несущим в себе угрозу для благополучного будущего компании. Трудовой спор – это лишь цивилизованный способ устранения проблем.

Способы разрешения противоречий и порядок рассмотрения коллективных трудовых споров строго регламентированы. При достижении договоренностей с руководством компании или выполнении требований трудового коллектива спор можно считать завершенным. Остается лишь соблюсти ряд формальностей.

По закону все требования коллектива трудящихся должны быть представлены в письменной форме руководству компании, поэтому важно привести четкие и понятные формулировки претензий. В некоторых случаях руководитель как грамотный психолог должен «читать между строк» и распознать истинную причину возникновения спора. Понимание причины спора способствует быстрому и эффективному его разрешению.

Выделим основные факторы, приводящие к появлению коллективных трудовых споров:

  • нарушение трудовых прав работников;
  • несоблюдение правил охраны труда;
  • несчастные случаи на производстве, нанесение вреда здоровью работников и возмещение ущерба со стороны работодателя в этих случаях;
  • организация профобучения, курсов повышения квалификации и т.п.;
  • материальная ответственность и возмещение ущерба со стороны работников;
  • организация условий труда и отдыха, решение бытовых нужд сотрудников, проведение культурно-массовых мероприятий;
  • разногласия, возникающие на уровне социальных партнеров предприятия;
  • прочие вопросы и разногласия.

Стороны коллективного трудового спора

Трудовые споры и конфликты часто возникают при систематическом, многократном нарушении норм трудового законодательства, трудового распорядка. При этом инициаторами нарушений могут быть как руководство компании, так и коллектив трудящихся.

В проведении переговоров по вопросу спора могут участвовать активисты трудового коллектива или представители профсоюза. От работодателя может выступать лицо, имеющее доверенность на защиту его интересов.

Субъектами КТС в любом случае являются:

  • руководящее звено компании;
  • трудовой коллектив с выбранными лидерами, представляющими его интересы по спору.

Мы уже говорили о том, что в ходе рассмотрения коллективного трудового спора регламентируются процедуры примирения, соблюдение которых является строго обязательным для всех участников спора.

С чего начинается коллективный трудовой спор

Закон обязывает участников спора фиксировать начало коллективного трудового спора. Конкретная дата определяется:

  • датой подписания протокола разногласий;
  • днем, когда работодатель отказался от выполнения всех требований трудового коллектива или от некоторых из них;
  • днем, когда работодатель должен был сообщить свое решение по претензиям работников, но не сделал этого.

Как правило, требования выдвигаются трудовым коллективом или его представителем. Это право закреплено трудовым законодательством.

Перед тем как требования озвучиваются руководству компании, их обсуждение и утверждение проходят на общем собрании трудового коллектива. При этом количество присутствующих должно составлять более 50% от общего числа работников. Если утверждение требований и составление протокола проводятся на конференции, то количество делегированных активистов, принимающих в ней участие, должно быть не менее 2/3 от их общего числа.

Все требования трудового коллектива должны быть доведены до руководства и представлены в письменном виде. Если коллективный трудовой спор происходит на более высоком уровне, то требования профсоюзов в аналогичном порядке отправляются соответствующим организациям в системе социального партнерства.

Трудовой кодекс регламентирует работу специальной Службы по урегулированию коллективных трудовых споров. Сторона, выдвинувшая требования, может отправить копии документов в данную Службу, задачей которой, в частности, является проверка факта получения адресатом письма.

В обязанности работодателя входит принятие всей полученной документации по КТС и рассмотрение предъявленных претензий и требований. Ответ должен быть предоставлен в течение 3 рабочих дней.

Аналогичный порядок действует и при отправлении требований представителям работодателя, однако в этом случае на рассмотрение и отправку ответного письма отводится 1 месяц.

Разрешение коллективных трудовых споров: основные этапы

Этап 1. Работа примирительной комиссии.

В ряде случаев данного этапа бывает достаточно для закрытия спора, в остальных ситуациях он является лишь первой стадией рассмотрения КТС. Так или иначе, формирование специальной комиссии по примирению обязательно для всех трудовых конфликтов.

Любая сторона имеет право направить в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров документы для уведомления о начале спора. Каких-либо временных ограничений по срокам обращения законом не установлено.

Задачи и функции данной Службы заключаются в следующем:

  • уведомительная регистрация споров;
  • проверка полномочий и прав доверенных лиц, членов представительств и профсоюзов, организационного единства трудового коллектива;
  • выявление причин и факторов, послуживших причиной возникновения спорной ситуации;
  • оказание помощи в разрешении трудового конфликта, внесение предложений по устранению причин спора, организация примирительных процедур, обращение в другие компетентные органы для урегулирования разногласий;
  • составление списка трудовых арбитров при запросе от участников спора;
  • организация обучения, курсов повышения квалификации, подготовка трудовых арбитров, подготовка информации об уровне их профессионального образования;
  • оказание методической и организационной помощи участникам спора;
  • помощь в финансировании примирительных процедур, если такой запрос поступил от участников КТС.

Комплекс мер, которые предлагают члены комиссии либо сотрудники вышеуказанной Службы для разрешения спорной ситуации, обязателен для исполнения, если он не ущемляет права сторон и не противоречит законодательству РФ.

Участники КТС должны обсудить все возможные способы и методы решения конфликта, рассмотреть все поступившие предложения и альтернативные варианты для поиска компромисса и закрытия спора.

Любой трудовой конфликт мешает нормальному функционированию предприятия. Поэтому примирительная комиссия должна быть создана в максимально сжатые сроки, а именно в течение трех рабочих дней после того, как работодатель отклонил претензии сотрудников. По факту формирования комиссии необходимо издать соответствующий приказ и акт.

В комиссию входят представители противоборствующих сторон в одинаковом процентном соотношении.

Участие в комиссии добровольное, но все сотрудники, входящие в ее состав, должны активно работать над устранением конфликта.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией проходит в течение 5 рабочих дней. По истечении этого срока может быть принята договоренность об увеличении срока разбирательства конфликта. Данное решение должно быть запротоколировано.

После того как комиссия приняла решение по КТС, оно должно быть одобрено и трудовым коллективом, и руководством компании. Если достигнуто единое мнение по спорным вопросам, необходимо составить протокол с указанием сроков исполнения принятого решения. После этого решение принимает законную силу, и отказаться от его исполнения стороны не имеют права.

Если противостояние продолжается, то участники КТС переходят к следующему этапу.

Этап 2. Коллективный трудовой спор с участием посредника.

Если сформированная комиссия по примирению не нашла компромиссных решений, устраивающих обе стороны, составляется протокол разногласий, после чего участники КТС в трехдневный срок могут выбрать третью сторону для привлечения в разбирательстве спорной ситуации.

Право выбора посредника остается за участниками КТС, но также они могут обратиться к соответствующим органам государственной власти с просьбой об оказании помощи в выборе компетентного специалиста.

Если в указанный срок не сложилось единого мнения в выборе посредника, необходимо обращаться к помощи трудовых арбитров, то есть переходить к следующему этапу.

После определения подходящей кандидатуры подписывается соглашение всеми сторонами и участниками с указанием порядка рассмотрения КТС.

Законодатель также заинтересован в скорейшем разрешении спорных ситуаций, поэтому коллективный трудовой спор рассматривается посредником в течение 7 рабочих дней. По окончании всех необходимых процедур им должно быть вынесено решение по достижению договоренностей либо составлен протокол разногласий.

Этап 3. Работа трудового арбитража.

Это заключительный этап рассмотрения коллективного трудового спора, который должен поставить точку даже в самых трудноразрешимых конфликтах. Формирование трудового арбитража должно произойти в течение трех дней после завершения предыдущего этапа и подписания соответствующего протокола. Трудовой арбитраж создается на тот период времени, в течение которого идет разбирательство коллективного трудового спора и составляется окончательное решение по нему.

Как мы уже писали, существует специальная Служба, в которую участники КТС могут обратиться за помощью в создании данного временного органа.

После того как список выбранных трудовых арбитров сформирован, составлены и подписаны все соответствующие документы, трудовой арбитраж может начинать свою работу по разбирательству конфликта. На рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже отводится 5 рабочих дней.

Заседание трудового арбитража проводится с присутствием секретаря, который протоколирует все решения и важные детали обсуждений. Далее постановления трудовых арбитров оформляются в письменном виде, документы предоставляются всем сторонам коллективного трудового спора.

Неисполнение решения трудового арбитража является прямым нарушением трудового законодательства.

Максимальный срок рассмотрения коллективного трудового спора

Любая конфликтная ситуация создает напряженную атмосферу на предприятии, поэтому она не может длиться неограниченное время. Каждый этап коллективного трудового спора имеет определенные сроки, установленные законодательно.

  1. Изучение требований работодателем – 3 рабочих дня.
  2. Рассмотрение дела примирительной комиссией – 5 рабочих дней.
  3. Переговоры о приглашении посредника – 3 рабочих дня.
  4. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника – 5 рабочих дней.
  5. Переговоры о формировании трудового арбитража – 3 рабочих дня.
  6. Разбирательство спора трудовым арбитражем – 7 рабочих дней.

Как уже отмечалось ранее, прохождение всех этапов необязательно, конфликт может быть исчерпан и раньше. Дело также может быть передано в суд, если решение коллективного трудового спора не удовлетворило интересы какой-либо стороны.

В некоторых случаях работникам приходится прибегать к забастовке.

Что делать руководителю, чтобы предотвратить коллективные трудовые споры на предприятии

В последнее время персонал предприятия становится более грамотным и юридически подкованным, готов бороться за свои права и защищать свои интересы. Вот почему число коллективных трудовых споров увеличивается год от года. Ниже мы приведем список рекомендаций, следование которым позволит вам создать спокойную рабочую обстановку и избежать большей части трудовых конфликтов.

  1. Изучите трудовое законодательство во избежание непреднамеренных нарушений или наймите грамотных специалистов по кадрам.
  2. Увольнение сотрудника "по статье" или создание условий для увольнения по собственному желанию всегда вызывают недовольство со стороны работника. Поэтому в некоторых случаях для сохранения доброжелательных отношений можно выбрать расторжение договора по соглашению сторон с выплатой дополнительного оклада или двух на усмотрение руководства.
  3. Если позволяет финансовое положение компании, предоставьте сотрудникам дополнительные льготы, гарантии, компенсации оплаты занятий спортом, расходов на связь, проезд и т.п.
  4. Получайте обратную связь от персонала, вступайте в открытый диалог с активистами. Лучше заранее выяснить имеющиеся претензии и недовольства, чем доводить дело до урегулирования коллективного трудового спора.
  5. Хорошим решением будет создание органа, действующего на постоянной основе, для обращения в него работников по различным вопросам и спорным ситуациям.
  6. Своевременно решайте индивидуальные трудовые споры. Гораздо легче разрешить конфликт с одним человеком, чем противостоять группе недовольных сотрудников.