При приеме на работу помимо заключения трудового договора новому сотруднику нередко работодатели предлагают ознакомиться еще и с должностной инструкцией. Некоторые работники подписываются под текстом инструкции, не читая ее, другие же удивляются: все ведь прописано в договоре, так зачем же еще одна бумажка?
Работодатели зачастую относятся к должностным инструкциям пренебрежительно: во-первых, это документ необязателен для коммерческих организаций, во-вторых, как и работники искренне не понимаю, зачем «дублировать» трудовой договор.
Основные права и обязанности работника действительно закрепляются в трудовом договоре, но прописать абсолютно все
должностные обязанности
работника
в его тексте тяжело, а потому они обычно формулируются очень размыто. Очень часто в коммерческих организациях вообще существует лишь один типовой трудовой договор для всех сотрудников, поэтому в случае конфликта очень тяжело доказывать, что работник действительно не выполнил свои трудовые обязанности. Результатом такого пренебрежительного отношения к должностным инструкциям становятся конфликты между работником и администрацией, доходящие порой и до судебного разбирательства. Так зачем же нужна должностная инструкция?
Должностная инструкция
– это тот документ, который способен предотвратить все или почти все разногласия сторон по поводу должностных обязанностей и максимально конкретизировать трудовую функцию работника.
Предположим, что работодатель увольняет сотрудника за неоднократное неисполнение должностных обязанностей, которое выразилось в том, что сотрудник отчитывался о проделанной работе не в письменной, а в устной форме. В трудовом договоре записано просто: «должен отчитываться», в какой именно форме, не указано. Такое увольнение вполне может быть признанным незаконным, поскольку доказать, что работник отчитался (не отчитался) в устной форме, весьма проблематично. Вот такая конкретика и должна содержаться в должностной инструкции.
Уточнение прав сотрудника напрямую способствует качественному выполнению им своих должностных обязанностей. Например, для выполнения задания начальника работнику нужно получить какую-то информацию из другого отдела или службы. Если сотрудник не имеет права на получение таких сведений, а коллеги их не предоставят, то наказать работника за невыполнение задания будет нельзя. Другой вопрос, если такое право закреплено в его должностной инструкции, но он им не воспользовался… Вот тут уже речь может идти и о применении дисциплинарного взыскания.
Главное же отличие должностной инструкции от трудового договора состоит в том, что она является «обезличенным» документом, то есть утверждается не для данного конкретного сотрудника, а для должности.
При переводах сотрудников на другие должности серьезные изменения в трудовой договор вносятся редко, что приводит к коллизии: должность у работника новая, а должностные обязанности у него старые. Так что очень удобно один раз разработать новые должностные инструкции для всех должностей, и тогда при переводе сотрудника достаточно составить допсоглашение к договору из двух-трех пунктов и ознакомить его с должностной инструкцией, а не составлять фактически новый договор. Да и куда чисто технически проще внести
изменение в должностную инструкцию
, чем в каждый трудовой договор.
Обычно должностная инструкция состоит из нескольких разделов: «Общие положения», «Права», «Должностные обязанности» и «Ответственность».
В разделе «
Общие положения
» указываются: наименование должности; квалификационные требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность; кому непосредственно подчиняется работник; порядок назначения, замещения и освобождения от должности; наличие и состав подчиненных; перечень документов, которыми работник обязан руководствоваться в своей деятельности (законодательные акты РФ, локальные документы и т. д.). В данный раздел могут быть включены и другие пункты, уточняющие статус сотрудника и условия его деятельности.
Раздел «
Права
» содержит перечень прав, которыми обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Здесь, исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий, уточняются права работника, например, отражаются взаимоотношения работника с другими должностными лицами и структурными подразделениями организации.
В разделе «
Должностные обязанности
» более подробно по сравнению с трудовым договором расписываются обязанности работника, которые возлагаются на него в соответствии с исполнением трудовой функции.
С разделом «
Ответственность
» все понятно – в нем указывается мера ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и трудовым законодательством РФ. Разумеется, ничего выходящего за рамки действующего законодательства ни в одном разделе содержаться не должно, а если и будет внесено, то не будет иметь юридической силы.
К должностной инструкции прилагается лист ознакомления, который служит доказательством того, что работник с ней ознакомился под роспись, ведь ее требования являются обязательными для сотрудника, занимающего данную должность, именно с этого момента.
Должностная инструкция разрабатывается лицом, уполномоченным на то руководителем организации, согласовывается с соответствующим правовым подразделением (юрисконсультом) организации (если таковые имеются), а при необходимости и с другими подразделениями организации и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности работника.
Согласованная и утвержденная должностная инструкция нумеруется, шнуруется, заверяется печатью отдела кадров и хранится в отделе кадров или в структурном подразделении в соответствии с установленным порядком. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимаются заверенные копии, одна из которых выдается работнику, вторая – начальнику соответствующего структурного подразделения.
Главные преимущества наличия должностных инструкций в организации таковы. Невыполнение сотрудником положений должностной инструкции позволяет работодателю применить дисциплинарное взыскание и в результате уволить работника, а потом доказать в суде, что дисциплинарное взыскание за неисполнение должностных обязанностей было наложено правомерно. Работнику, в свою очередь, будет проще отказаться выполнять не предусмотренную инструкцией работу.
Наличие должностных инструкций может сыграть важную роль и при приеме соискателя на работу: правомерность отказа в приеме можно подтвердить или опровергнуть с помощью должностной инструкции, сравнив ее требования с квалификацией соискателя. Кроме того, инструкции позволяют равномерно распределять обязанности между работниками с похожими должностями (например, между главным бухгалтером, его заместителем и простым бухгалтером), избегать дублирования обязанностей.
Да и как показывает практика, если на предприятии должностные инструкции разработаны, большинство трудовых конфликтов решается без вмешательства суда и прочих государственных органов.
В чем различия между должностными и рабочими инструкциями? Как правильно ознакомить работников с их трудовыми обязанностями? Каковы последствия для предприятия, в котором отсутствуют должностные и рабочие инструкции? На эти и другие вопросы отвечает старший научный сотрудник, ГУ НИИ Минсоцполитики Украины Сергей Кравцов.
«Т»: Сергей, расскажите, каковы условия, вид и порядок разработки должностных и рабочих инструкций?
С.К.: Как правило, должностные (рабочие) инструкции разрабатываются с соблюдением требований и норм построения, которые изложены в «Общих положениях» Справочника квалификационных характеристик профессий работников (далее - СКХП), выпуск № 1, раздел 1, на основе положения о соответствующем структурном подразделении и квалификационных характеристик, содержащихся в отраслевых выпусках СКХП.
Поскольку в Украине продолжается процесс пересмотра, совершенствования и разработки квалификационных характеристик и формирование некоторых отраслевых выпусков СКХП, то при их отсутствии можно пользоваться квалификационными характеристиками соответствующих справочников выданных в советские времена, которые остаются действующими на основе постановления Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 года № 1545 - XII «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР», при условии соответствия названий должностей (профессий) требованиям Национального классификатора Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий» с изменениями и дополнениями.
«Т»: В чем различия между должностными и рабочими инструкциями?
С.К.: Прежде всего, отмечу, что должностная (рабочая) инструкция - это документ, который регламентирует организационно-правовой статус работников и определяет определенный перечень конкретных заданий и обязанностей, прав, полномочий, ответственности, необходимых знаний и квалификации, которые обеспечивают надлежащие условия для эффективной работы сотрудников.
Главные различия между должностными и рабочими инструкциями: первые - для работников, профессиям которых, среди прочего, требуется высшее образование, а последние - квалифицированные рабочие и разнорабочие. Детальная разница между ними - структура их построения и количество необходимых разделов.
«Т»: Как правильно ознакомить работников с их трудовыми обязанностями?
С.К.: В соответствии со статьей 29 КЗоТ до начала работы в соответствии с заключенным трудовым договором собственник или уполномоченный им орган обязан:
1) разъяснить работнику его права и обязанности и проинформировать под расписку об: условиях труда, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, и возможных последствиях их влияния на здоровье, его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором;
2) ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором;
3) определить работнику рабочее место, обеспечить его необходимыми для работы средствами;
4) проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охраны.
Как правило, первому пункту соответствуют должностные и рабочие инструкции, реже трудовой контракт с руководством.
«Т»: Как внести изменения и дополнения в должностные и рабочие инструкции?
С.К.: Изменения и дополнения в должностные (рабочие) инструкции можно вносить только на основании приказа руководителя предприятия и с согласия работника. Следует добавить, что в случае увольнения данного работника это должностная (рабочая) инструкция не нуждается в новом согласовании с работником, который принят на ту же должность или рабочее место.
Приказ о внесении изменений и дополнений в должностных (рабочих) инструкциях выдается также в случае изменения названия предприятия, структурного подразделения или должности (профессии) и внесение любых других изменений в содержание разделов должностной (рабочей) инструкции. Форма приказа, как правило, произвольная.
«Т»: Как правильно подобрать квалификационные характеристики для разработки должностных и рабочих инструкций?
С.К.: Прежде чем подбирать необходимые квалификационные характеристики для разработки должностной (рабочей) инструкции, следует правильно определить тот вид экономической деятельности (отрасль), которому она соответствует. Определить это можно с помощью Национального классификатора Украины ДК 009:2010 «Классификатор видов экономической деятельности» или по названию профессии (если есть уверенность в правильности её названия), которая находится в Классификаторе профессий.
При правильном определении вида экономической деятельности (отрасли) необходимо использовать соответствующий отраслевой выпуск СКХП, в котором, среди прочего, находятся квалификационные характеристики.
«Т»: Что делать, если нет соответствующих квалификационных характеристик?
С.К.: В случае отсутствия квалификационных характеристик должностные (рабочие) инструкции разрабатываются исходя из разделения труда, задач и обязанностей, которые планируются или фактически сложились между работниками в процессе работы, если другое не предусмотрено законодательством.
«Т»: Каковы последствия ждут предприятие, в котором отсутствуют должностные и рабочие инструкции?
С.К.: Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата их не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде (в частности, отсутствие должностных (рабочих) инструкций) согласно части первой статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях может повлечь наложение штрафа на должностных лиц предприятий независимо от формы собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности в размере от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан, т.е. от 510 до 1700 грн.
Кроме того, частью 1 статьи 173 Уголовного кодекса Украины предусмотрено, что грубое нарушение соглашения о труде должностным лицом предприятия независимо от формы собственности, а также отдельным гражданином или уполномоченным им лицом путем обмана или злоупотребления доверием или принуждения к выполнению работы, не обусловленной соглашением, карается штрафом до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.
К сожалению прямого действия касательно отсутствия должностных и рабочих инструкций на предприятии и соответствующих последствий законодательство не определяет. В данном случае все зависит от позиции Инспекции по охране труда или судебных органов.
«Т»: Как правильно оформить человека, если его образовательный уровень не соответствует квалификационным требованиям должности, но который имеет достаточный трудовой опыт и хорошо зарекомендовал себя?
С.К.: «Общими положениями» СКХП, выпуск 1, среди прочего, предусматривается, что лица, не имеющие соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеют достаточный практический опыт и успешно выполняют в полном объеме возложенные на них задания и обязанности, могут быть, как исключение, оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии. Процедура их оформления такая же, как и для остальных работников, которые имеют необходимое образование.
«Т»: Как правильно разрабатывать и утверждать инструкции для одной профессии, но с разными категориями, разрядами, классами?
С.К.: Должностные и рабочие инструкции разрабатываются с учетом категорирования профессий. Класс, разряд, категория и пр. являются основаниями для разработки и утверждения отдельных должностных и рабочих инструкций по одинаковым названиям профессий. Процедура разработки является одинаковой как и для других инструкций. Разница в названии должностей и профессий, а также в некоторых других трудовых обязанностях соответствующих работников.
«Т»: Есть ли необходимость в разработке инструкций для директора, который работает по контракту?
С.К.: В этом случае можно обойтись только контрактом или трудовым договором, в котором указать все задания, обязанности, ответственность и др. директора.
«Т»: Как разработать проект квалификационной характеристики новой профессии и подать её на согласование в соответствующие госорганы?
С.К.: Квалификационная характеристика имеет следующие разделы: «Задания и обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования». При необходимости могут быть разделы «Специализация», «Примеры работ», «Личностные требования».
Сама по себе процедура описания трудовых функций работника и на основе этого соответствующих обязанностей - довольно трудоёмкая и занимает значительное время. Существуют соответствующие Методические рекомендации по разработке проектов квалификационных характеристик.
«Т»: Какие отраслевые выпуски СКХП вмещают одинаковые по названиям профессии, и какая между ними разница?
С.К.: Следует обратить внимание, что таковых названий профессий большое количество и их следует рассматривать на конкретных примерах. Однако в любом случае при использовании тех или иных выпусков СКХП следует подбирать тот вид экономической деятельности, отрасль, которые присущи предприятию и направлениям работы соответствующих работников.
«Т»: Как правильно разрабатывать должностные и рабочие инструкции для специализаций одной профессии?
С.К.: Ответ на данный вопрос очень близок к ответам на вопросы о разработке должностных и рабочих инструкций по классам, разрядам, категориям и прочее. Значительная разница кроется в использовании так называемых сквозных профессий, которые могут использоваться в разнообразных отраслях.
Более детальные ответы на эти и другие вопросы вы можете узнать на конференции «Кадровая политика компании» , которая состоится 18 октября в Киеве. Приглашаю всех желающих посетить конференцию!
При разработке должностных инструкций иногда предусматриваются не только должностные, но и функциональные обязанности. А в чем их отличие? И чем отличается должностная инструкция от рабочей инструкции?
Чем отличаются функциональные обязанности от должностных обязанностей?
Трудовое законодательство не разграничивает понятия функциональных и должностных обязанностей и не дает им определения. Считается, что функциональные обязанности работника характеризуют цель или функции конкретного работника, т. е. тот результат, который достигается в результате выполнения работником своих обязанностей. А непосредственные обязанности, которые работник выполняет для достижения таких целей, именуются должностными обязанностями. К примеру, в соответствии с профессиональным стандартом «Бухгалтер» (утв. Приказом Минтруда от 22.12.2014 № 1061н) одной из трудовых функций главного бухгалтера является составление бухгалтерской (финансовой) отчетности. Это можно отнести к функциональным обязанностям. А непосредственными трудовыми действиями, которые необходимо выполнять работнику для достижения данной функции, т. е., по сути, его должностными обязанностями, являются, к примеру:
- счетная и логическая проверка правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- формирование пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;
- обеспечение подписания руководителем экономического субъекта бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- обеспечение сохранности бухгалтерской (финансовой) отчетности до ее передачи в архив.
Часто термины «должностные обязанности» и «функциональные обязанности» рассматриваются как синонимы. И неважно, как в должностной инструкции будут поименованы обязанности работника. Важно, чтобы из их содержания явно следовало то, какую конкретную работу необходимо будет выполнять работнику с учетом особенностей организации производства, труда и управления на предприятии.
Отличие должностной инструкции от производственной
Когда на работу принимаются руководители, специалисты и иные служащие, разрабатываемые инструкции для них именуются должностными. А для профессий рабочих на основе, как правило, единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям утверждаются производственные инструкции, которые также иногда называются рабочими инструкциями. Таким образом, отличие должностной инструкции от рабочей инструкции состоит только в категории работников, в отношении которых такая инструкция разрабатывается. Хотя и такое деление является достаточно условным, ведь и должностная, и рабочая инструкции должны давать работнику однозначное понимание того, какую работу ему предстоит выполнять.
Чем отличается должностная инструкция от инструкции по охране труда?
Ответ
1. В должностной инструкции прописывается трудовая функция работника, перечень его обязанностей, пределы ответственности, совокупность знаний и профессионального опыта, которыми он должен обладать, и т. д.
2. Инструкция по охране труда - это локальный акт организации. В инструкции описано, что работник должен делать или, наоборот, что ему делать запрещено, чтобы соблюсти требования охраны труда. Инструкции разрабатывают для каждой должности, профессии или вида работы.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры», «Справочная система Охрана труда» .
«В должностной инструкции пропишите трудовую функцию работника, перечень его обязанностей, пределы ответственности, совокупность знаний и профессионального опыта, которыми он должен обладать, и т. д.
В законе не сказано, в каком порядке необходимо составлять должностную инструкцию. Это значит, что работодатель вправе определить его сам и закрепить в локальном акте.
Независимо от того, каким способом оформляют должностную инструкцию, как правило, она состоит из следующих разделов:
общие положения;
должностные обязанности;
ответственность.*
Если объем должностных обязанностей сотрудника корректируют, в должностную инструкцию можно внести изменения.
Инструкция как обязательный документ
Обязана ли организация составлять должностные инструкции
Должностные инструкции составляют в обязательном порядке только государственные органы (ст. 47 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Оштрафовать организацию, которая не является госорганом, за то, что отсутствуют инструкции, нельзя (письмо Роструда от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0).
Вместе с тем, есть веские аргументы в пользу того, что должностную инструкцию лучше оформить. Ее наличие позволит организации:
обосновать увольнение сотрудника в связи с несоответствием занимаемой должности;
равномерно распределить обязанности между похожими должностями;
доказать в суде правомерность дисциплинарного взыскания в отношении сотрудника;
корректно аттестовать персонал и т. п.
Должностные инструкции составляют по каждой штатной должности.*
Совет: именные инструкции не составляйте, иначе их придется утверждать заново при каждой смене кадров. Если несколько сотрудников занимают одинаковые должности и выполняют одинаковые обязанности, то достаточно составить единую для всех должностную инструкцию и ознакомить с ней каждого сотрудника. Если сотрудники занимают одинаковые должности, а выполняют разные обязанности, то лучше переименовать должности и назвать их по-разному.
Как составлять должностную инструкцию, законодательство не регулирует, поэтому работодатель решает это самостоятельно. На практике должностную инструкцию оформляют как приложение к трудовому договору или как самостоятельный документ. Аналогичные разъяснения содержит письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6».
«Разделы инструкции
Как составить должностную инструкцию
Независимо от того, каким способом оформляют должностную инструкцию, она, как правило, состоит из следующих разделов:
общие положения;
должностные обязанности;
«Инструкция по охране труда - это локальный акт организации. В инструкции описано, что работник должен делать или, наоборот, что ему делать запрещено, чтобы соблюсти требования охраны труда.
Работодатель обеспечивает наличие в организации утвержденных правил и инструкций по охране труда для работников. При их разработке обязательно учитывают мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (ч. 22 ст. 212 ТК РФ).
Инструкции разрабатывают для каждой должности, профессии или вида работы.*
Ситуация: нужно ли иметь инструкции по охране труда для работников в организации, оказывающей юридические и бухгалтерские услуги
Да, нужно. Инструкция по охране труда должна быть на каждую должность, которая имеется в штатном расписании организации.
Например, для офисных работников разрабатывают инструкцию по охране труда для работы на персональном компьютере. Чтобы ее разработать, учитывают следующие нормативные акты:
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118;
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6;
Типовую инструкцию по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) в электроэнергетике. РД 153-34.0-03.298-2001, утвержденную Минэнерго России 17 мая 2001 г., РАО «ЕЭС России» 16 мая 2001 г.
Примеры инструкций по охране труда
По должности (профессии):
Инструкция по охране труда для пользователей персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) и видеодисплейных терминалов (ВДТ)
Инструкция по охране труда для системного администратора
Инструкция по охране труда для штукатура
По виду работ:
Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
Инструкция по охране труда при проведении культурно-массовых мероприятий
Инструкция по охране труда при уборке помещений
Инструкция по охране труда при эксплуатации копировально-множительной техники
Кто разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда
Оптимальный вариант - поручить разработку инструкций по охране труда руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб и т. д. Эти специалисты знают условия труда своих подчиненных, существующие риски и особенности работы с оборудованием и инструментами. То, что руководитель подразделения должен разрабатывать инструкции по охране труда, прописывают в его должностной инструкции.
Также разрабатывать инструкции может главный инженер, если он есть в компании.
В свою очередь специалист по охране труда помогает руководителям подразделений в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
Руководитель организации издает приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые инструкции.
В приказе перечисляют необходимые инструкции, указывают лиц, ответственных за разработку и привлекаемых к разработке, и устанавливают сроки исполнения.
Инструкцию по охране труда работодатель может утвердить двумя способами: заполнить гриф утверждения в самой инструкции или издать приказ (ГОСТ Р 7.0.97-2016). Инструкция вступит в силу в тот же день, когда работодатель ее утвердил, или со дня, указанного в документе (ст. 12 ТК РФ).*
Внимание: инструкции необходимо согласовать с профсоюзом или иным представительным органом работников. Но если подобных органов нет, то запись о согласовании в инструкции делать не нужно. Инспекторы ГИТ при проверках не предъявляют претензий, если подобной записи нет.
Что взять за основу при разработке инструкции
Инструкции по охране труда разрабатывают на основе:
условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии или вида работ;
требований правил по охране труда для своей отрасли или конкретного вида работ;
правил и инструкций по безопасной эксплуатации оборудования;
ГОСТов, СанПиНов, гигиенических нормативов, стандартов безопасности.
При разработке инструкции руководствуются Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13 мая 2004 г. (далее - Методические рекомендации).
Если есть типовая инструкция по охране труда
Возьмите типовую инструкцию за основу при разработке локального акта. При этом учитывайте условия труда, характерные для конкретной должности или вида работ, а также наличие опасных или вредных производственных факторов. Имейте в виду, что законодательство по охране труда динамично меняется и утвержденные ранее типовые инструкции следует проверить на соответствие действующему законодательству.
Если нет типовой инструкции по охране труда
Когда типового документа нет либо он не актуален, основой для инструкции станут правила по охране труда для вашей отрасли. Кроме того, используйте требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, должностные и производственные инструкции, карты спецоценки условий труда. Также понадобится технологическая документация организации с учетом конкретных условий производства. Требования в инструкции излагайте применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Какие разделы должны быть в инструкции по охране труда
Кроме титульного листа, в инструкцию по охране труда входят следующие разделы:
введение;
раздел 1 «Общие требования охраны труда»;
раздел 2 «Требования охраны труда перед началом работы»;
раздел 3 «Требования охраны труда во время работы»;
раздел 4 «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;
раздел 5 «Требования охраны труда по окончании работы».*
Титульный лист
Титульный лист инструкции по охране труда оформляют в соответствии с приложением № 1 к Методическим рекомендациям.
Введение
Во введении укажите, на основании каких документов разработана инструкция. Это может быть типовая (межотраслевая или отраслевая) инструкция, правила по охране труда, технический регламент, правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования, свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы, государственные стандарты и т. п.
Раздел 1 «Общие требования охраны труда»
В начале раздела 1 приведите глоссарий - список специальных терминов по охране труда с расшифровками, что они означают.
требования по выполнению режима труда и отдыха;
перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
перечень специальной одежды и специальной обуви, других СИЗ, выдаваемых работнику (также можно включить требования к санитарной одежде);
порядок уведомления руководства о травмах, а также неисправностях оборудования и инструмента;
правила личной гигиены на работе;
перечень законодательных и локальных нормативных актов по охране труда (положения, регламенты, инструкции и т. д.), требования которых обязан выполнять работник;
особые требования к работникам соответствующей должности (профессии);
периодичность медицинских осмотров и инструктажей по охране труда;
правила пожарной безопасности;
правила оказания первой помощи и места, где расположены аптечки.
Пропишите ответственность работника за несоблюдение требований инструкции.
Раздел 2 «Требования охраны труда перед началом работы»
Включите в раздел требования:
по подготовке рабочего места;
по подготовке средств индивидуальной защиты;
по проверке исходных материалов (сырья, заготовок, полуфабрикатов);
по проверке исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п., а также действия работника в случае обнаружения неисправности оборудования.
Также пропишите, что следует делать при обнаружении нарушений требований безопасности, в том числе при которых нельзя приступить к работе.
Раздел 3 «Требования охраны труда во время работы»
Требования раздела разбейте на две группы: обязанности и запреты (конкретные недопустимые действия работника).
Опишите в разделе обязанности:
как безопасно использовать оборудование, транспорт, грузоподъемные механизмы, приспособления и инструмент;
как безопасно обращаться с исходными материалами;
как обезопасить рабочее место;
как действовать, чтобы предотвратить аварийные ситуации;
как пользоваться средствами индивидуальной защиты.
Пример того, что делать запрещено при выполнении работы в производственной лаборатории по обслуживанию радиопредприятия
При работе в лаборатории запрещается:
прикасаться к открытым токоведущим частям и корпусам электрооборудования, кабелям, проводам;
класть на электрические щитки, пульты управления, электрические машины и пускатели какие-либо предметы;
сушить полотенца, обтирочные концы и другие вещи на сушильных шкафах и других электронагревательных приборах;
вскрывать защитные кожуха пусковой аппаратуры и проникать за ограждения распределительных устройств;
оставлять без присмотра электрические и нагревательные приборы;
приступать к работе с неизвестными, непромаркированными веществами и деталями.
Раздел 4 «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»
В разделе приведите возможные аварийные ситуации и их причины. А также объясните, как действовать при обнаружении пожара, аварии или аварийной ситуации. И как оказать первую помощь пострадавшим.
Пример описания действий работников в аварийных ситуациях
Работник лаборатории обязан прекратить работу, отключить электрические приборы, электрооборудование (аппаратуру, стенды), если необходимо, произвести ограждение опасного места и немедленно сообщить о случившемся заведующему лабораторией или его заместителю.
При возникновении несчастного случая работник обязан оказать пострадавшему первую помощь. Сообщить о случившемся непосредственному руководителю работ.
При возникновении пожара немедленно сообщить о случившемся заведующему лабораторией или его заместителю, указав точное место возникновения пожара, выключить вентиляцию, отключить электропитание в данном помещении и приступить к тушению огня первичными средствами пожаротушения.
Если на работнике лаборатории загорелась одежда, необходимо как можно быстрее погасить огонь, но при этом нельзя сбивать пламя незащищенными руками. Воспламенившуюся одежду необходимо быстро сбросить, сорвать либо погасить, заливая водой. На работника лаборатории в горящей одежде можно накинуть плотную ткань, одеяло, брезент, который после ликвидации пламени необходимо убрать.
Раздел 5 «Требования охраны труда по окончании работы»
В этом разделе укажите:
порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин и аппаратуры;
порядок уборки отходов;
требования по соблюдению личной гигиены;
порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Как ознакомить с инструкцией работника
Можно предусмотреть к каждой инструкции лист ознакомления, где работник будет проставлять свою подпись и фиксировать дату ознакомления.
Также работника знакомят с основными положениями инструкции по охране труда во время проведения инструктажа. Факт ознакомления необходимо задокументировать. Для этого работнику необходимо расписаться в журнале регистрации инструктажей в специальной графе напротив обозначения инструкции.
Есть рекомендуемая форма журнала регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Кроме того, ни в одном из них не предусмотрена графа «Номер инструкции». Вместе с тем, чтобы избежать недоразумений при проверках гострудинспекции, можно при первичном и повторном инструктажах указывать соответствующие инструкции по охране труда. Конкретных требований по занесению записей в журнал инструктажей нормативными правовыми актами не установлено. Всю информацию в журнал должны вносить четким, разборчивым почерком, записи должны идти в хронологическом порядке, без исправлений и зачеркиваний.
Ситуация: обязан ли работник расписываться в инструкции по ОТ о прохождении инструктажа
Действующее законодательство не регламентирует этот аспект, но для того, чтобы избежать возможных дополнительных вопросов при расследовании несчастных случаев, а также при контрольно-надзорных проверках, подписи проставить можно на листке ознакомления с инструкцией.
Работника знакомят с инструкцией в процессе инструктажа, и в подтверждение того, что инструктаж пройден, работник расписывается в журнале регистрации инструктажа в специальной графе напротив обозначения инструкции (п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29).
Как хранить инструкции
Место хранения инструкций определяет руководитель структурного подразделения. Главное, чтобы работники могли в любой момент и без промедления ознакомиться со своими инструкциями.
У руководителя подразделения должен быть журнал учета инструкций по охране труда и их выдачи работникам. Рекомендуемые формы таких журналов вы найдете в приложениях 2 и 3 к Методическим рекомендациям.
Как пересматривать, отменять и вносить изменения в инструкции
Пересматривать инструкции по охране труда нужно не реже одного раза в пять лет.
Раньше этого срока пересматривают инструкцию, если:
изменились межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
изменились условия труда работников;
в организации внедрили новую технику и технологии;
расследование показало, что недоработки инструкции привели к аварии, несчастному случаю или профзаболеванию.
Кроме того, пересмотра инструкции могут потребовать инспекторы по труду.
Изменить инструкцию по охране труда можно одним из двух способов. Первый способ: оформите лист изменений. В нем пропишите, что меняете. Это могут быть дополнения, исправления или исключения. Приложите лист изменений к приказу о внесении изменений в инструкцию.
Второй способ - это целиком переиздать инструкцию. Здесь придется заново пройти всю процедуру согласования и утверждения локального акта. На втором способе обычно останавливаются при плановом пересмотре инструкций раз в пять лет или при существенных изменениях в законодательстве по охране труда.
При пересмотре и изменении инструкций по охране труда также учитывают мнение выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.
Работодатель должен обязательно издать приказ об отмене старой и утверждении новой инструкции. Если замена касается нескольких инструкций, то достаточно одного общего приказа. Рекомендуем не менять нумерацию инструкций, а добавить к номеру, присвоенному старой инструкции, год утверждения новой инструкции или любое иное понятное обозначение.
Если в течение пяти лет условия труда работника не изменились, то просто продлите действие этого локального акта еще на один пятилетний срок (п. 8 Методических рекомендаций)».